劉克崮建言：加快財稅體制改革 縮小收入差距

2012年03月09日 10:57
來源：中新網

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中新網3月9日電 全國政協十一屆五次會議今日上午舉行第二次全體會議。全國政協委員、國家開發銀行顧問、原副行長劉克崮在發言中表示，回顧我國三十多年的改革歷程，主要是圍繞提高經濟效率進行的，而基于社會公平的改革未深入展開，收入分配領域出現了結構性失衡。下一步要加快深化財稅體制改革，調節國民收入分配結構，提高住戶部門國民收入分配占比，縮小居民收入差距。

劉克崮表示，1994年財稅改革理順了國家與企業、中央與地方的分配關系，財政收入占GDP比重以及中央財政收入占全國財政收入的比重雙提高，形成了適應我國社會主義市場經濟發展的財稅體制框架，為全面建設小康社會作出了重要貢獻。回顧我國三十多年的改革歷程，主要是圍繞提高經濟效率進行的，而基于社會公平的改革未深入展開，收入分配領域出現了結構性失衡。

劉克崮稱，下一步要加快深化財稅體制改革，調節國民收入分配結構，提高住戶部門國民收入分配占比，縮小居民收入差距，降低企業部門占比，提高基層政府基本公共服務能力，促進經濟發展方式轉變和社會和諧穩定。建議如下：

一是降低間接稅比重，提高住戶部門占比。我國間接稅占稅收總額的比重達60%以上，而與我國稅制結構類同的歐洲國家在35%以下。間接稅雖利于財政收入，但會加大中低收入者實際納稅負擔。應借營業稅轉增值稅改革之機降低間接稅占比。

二是提高直接稅比重，縮小居民收入差距。堅持綜合與分類相結合的個人所得稅改革方向，在盡快實現按家庭為單位扣除基本生活費的基礎上，擴大個人所得稅覆蓋面。拉大稅率級次間距，降低中等收入階層稅率。適時降低股票印花稅率，同時對短期股票轉讓收入恢復征收所得稅，并給予一定扣減額。發揮房產稅調節居民財產和財產性收入差距的作用。

三是穩定并適度降低企業部門占比。強化資源超額收益稅，提高壟斷性國有企業的利潤上繳水平，降低準入門檻。必要時，將國有資本經營預算收入一部分用于支持社會保障。

四是加快地方稅體系建設，優化轉移支付制度，完善分稅制。完善房產和資源稅制，逐步將房產稅和資源稅分別培育為發達地區和欠發達地區地方稅的主體稅源。對大眾基本居住性房產免征房產稅。在現行中央轉移支付框架下，借鑒德國等國際經驗，改進轉移支付辦法，提高一般性轉移支付比重;減少項目、簡化程序，降低專項轉移支付比重。分步差異化推行省直管縣財政體制，試行省直管縣的行政配套改革。財稅支出和收入政策應繼續對民生及小微經濟體和小微金融機構給予支持。

五是實行信息共享。加強全國和各部門信息系統建設，逐步覆蓋全部個人、企業。建立部際聯席會制，盡快實現稅務、公安、工商、社保、住房、金融等部門的有條件、有約束、可控制的信息共享制度，為財稅改革和提高政府效率奠定技術基礎。(中新網財經頻道據網絡文字直播整理)