朱從玖：進一步完善長期資金投資股市制度

2012年03月10日 03:16
來源：證券日報

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他在提案中指出,《證券法》應作出進一步修改和完善

-本報兩會報道組 侯捷寧

記者了解到, 全國政協委員、證監會主席助理朱從玖今年的提案是進一步修訂完善《中華人民共和國證券法》(簡稱《證券法》)的議案。他在提案中指出,《證券法》應作出進一步修改和完善，包括進一步明確和完善全國養老保險基金、住房公積金、企業年金等長期資金投資股市的相關制度、機制保障，使證券市場成為讓人民共享改革發展成果的重要渠道。

朱從玖指出，新修訂的《證券法》實施6年多來，我國資本市場改革發展取得了長足的進步，市場的運行基礎和內外部環境發生了顯著變化。監管實踐中，一些《證券法》與市場改革發展實際不相適應的情況和問題也逐漸凸顯出來。特別是“十二五”規劃確定的加快轉變經濟發展方式、加強法治政府建設、提高對外開放水平、創新社會管理方式等目標和任務，對資本市場法治建設包括資本市場功能定位、運行機制和監管執法等方面提出了新的更高要求，客觀上需要對現行《證券法》作出進一步的修改和完善。

一是要更好地滿足實體經濟發展要求，健全證券市場體系。進一步明確證券的范圍，豐富多元化的產品供給和多層次的市場結構，推進統一的債券市場建設，為中小、小微和“三農”、創新企業融資提供便利途徑和條件。

二是要更好地健全基礎法律制度安排鼓勵社會保障體系、企業股本與資本市場發展良性互動等。進一步明確和完善全國養老保險基金、住房公積金、企業年金等長期資金投資股市的相關制度、機制保障，使證券市場成為讓人民共享改革發展成果的重要渠道。

三是要更好地建立行業體制機制，以滿足培育具有國際競爭力市場中介機構的要求。明確中介機構職責義務，促進歸位盡責，充分發揮證券公司、證券投資咨詢機構、評級機構、律師事務所、會計師事務所等證券服務機構的功能作用。

四是要更好地完善尊重市場規律、強化資源配置基礎功能的體制機制。進一步減少行政審批，放松行政管制，鼓勵市場創新，促進行業自律管理，提高市場投融資效率和質量。

五是要更好地完善投資者權益保護的體制機制。完善上市公司并購重組與退市制度，完善股權激勵機制，鼓勵上市公司分紅，強化上市公司信息披露，加大內幕交易等違法行為的監管力度，建立和完善集體訴訟等證券法律民事責任追究機制。

六是要更好地完善適應證券市場監管實際和內在規律需要的執法體制機制，明確法定監管機構職權定位，推進實現行政執法與刑事司法相統一的高效、權威的執法體制。

七是要更好地協調制訂有利于滿足證券市場對外開放發展需求、加強國際合作的體制機制，明確監管機構跨境執法合作職責權限。