朱小丹贊汪洋改革論一針見血：最大阻力是既得利益者

2012年03月10日 07:10
來源：南都網

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廣東省省長朱小丹(資料圖)

“在行政審批制度改革啟動之后，我們將會同時推進政府的制約和監督機制的改革。”全國人大代表、廣東省委副書記、省長朱小丹在昨天的記者招待會上透露廣東下一步改革方向。

3月5日他首次亮相全國兩會時說：要用革自己命的勇氣，啟動行政審批制度改革，真正使政府職能歸位。當天他37分鐘的發言提及改革一詞65次。昨天，他在答記者問時稱：啟動行政審批制度的改革只是一個突破口，廣東還將以突破口來進一步全面深化行政體制的改革，“我們要通過這項改革達到一個最重要的目的，就是要形成政府內決策權、執行權和監督權的相互制約和相互協調，以真正形成能夠防范政府公權力蛻變的有效的機制，這才是我們的最終目的”。

原定一個小時的記者招待會延長了40分鐘。

會上，他還就烏坎以及香港媒體高度關注的“雙非”孕婦、廣東車自駕游香港、優先發展服務業等話題進行了回應。

談改革 行政審批制度改革是突破口

建立起一套能夠有效地制約和監督政府行政行為的體制、機制，是改革最大的難點。我們要通過改革真正形成能夠防范政府公權力蛻變的有效機制。

人民日報記者：汪洋書記多次強調30年前的改革主要是擺脫意識形態的束縛，現在的改革主要是要打破既有利益格局的制約，朱省長能否具體談一談目前阻礙廣東改革的最主要的利益因素有哪些？廣東現在已經有了以及即將出臺哪些硬招來打破利益格局？

朱小丹：我想汪洋書記這句話是一針見血的，也是切合實際的。現在改革進入深水區，改革最大的阻力毫無疑問是來自多年高速增長過程當中形成的既得利益格局。最大的阻力也來自政府內部，來自政府內部那些與科學發展和市場經濟的發展不相適應的行政權力的配置格局，有一些甚至是在逐步固化的部門權力利益的格局。

現在我們是選擇了深化行政審批制度的改革來突破這個格局，行政審批制度改革是排除行政體制改革最大阻力的一個突破口。我們就是要通過這項改革，打破這種已經不合時宜的格局。主要是要進一步理順政府和市場、政府和社會的關系，要從根本上改變過去政府管了許多不該管的又有很多必須管的沒有去管好(的狀況)，說到底是要讓政府的職能歸位。

但是我在這里想說的是，行政審批制度的改革只是一個突破口，我們以行政審批制度的改革為突破口就是要穩步地推進深層次的行政體制的改革。我們要通過這項改革達到一個最重要的目的，就是要形成政府內決策權、執行權和監督權的相互制約和相互協調，這是我們改革最終的目的。建立這樣一種新的政府權力結構和運行的機制，立足點是要真正把我們的政府建設成為服務型政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

我可以跟大家說，在這一輪行政審批制度改革啟動之后，我們將會同時推進政府的制約和監督機制的改革。

我們能不能夠突破政府行政改革最大的阻力，最關鍵的帶有決定性的改革環節，恐怕是要看我們有沒有勇氣建立起一套完備的、真正管用的、能夠有效地制約和監督政府行政行為的好的體制、機制。這樣做就是要確保政府的權力真正在陽光之下運行。這是改革最大的難點，但是我們這次下了決心，必須把這項改革實質性地向前推進。目的是要拔除那些過去存在的小團體以及官員個人隨意甚至是隨心所欲支配公共資源，甚至不惜損害人民群眾利益的這樣一種行政的弊端。我們的目的是要通過改革真正形成能夠防范政府公權力蛻變的有效的機制。