邵秉仁：電力體制改革進(jìn)展慢 某些方面出現(xiàn)倒退

2012年03月10日 13:50
來源：中國網(wǎng)

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中國網(wǎng)3月10日訊 全國政協(xié)于2012年3月10日上午舉行全國政協(xié)十一屆五次會(huì)議記者會(huì)。主題是“政協(xié)委員談發(fā)展新能源和清潔能源”。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，國家電監(jiān)會(huì)原副主席邵秉仁出席并回答記者的提問。卲秉仁表示，在電力體制改革的進(jìn)程中，我們進(jìn)展不快，在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。

邵秉仁表示，2002年，國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于電力體制改革的總體方案是基本正確，市場化取向和改革方向也是正確的，當(dāng)然要根據(jù)新的情況不斷完善改革方案。比如當(dāng)時(shí)沒有這么多新能源發(fā)展的情況。

邵秉仁認(rèn)為，在電力體制改革的進(jìn)程中，我們進(jìn)展不快，除了廠網(wǎng)分開的任務(wù)已經(jīng)完成以外，主輔分開正在進(jìn)行當(dāng)中，可能也接近完成了，還沒有看到真正的成效。其它方面的改革幾乎是停滯不前，這是客觀事實(shí)。在有些方面甚至出現(xiàn)了一些倒退。按照既定的改革方向，按照溫家寶總理的報(bào)告精神，積極推進(jìn)電力體制改革是下一步必須進(jìn)行的。這里面的關(guān)鍵問題，要建立起一個(gè)符合中國國情的電力市場。

第一，必須進(jìn)行電網(wǎng)的輸配業(yè)務(wù)分開。輸電屬于自然壟斷環(huán)境，不該引入競爭，它應(yīng)該獨(dú)立起來，履行一定的公益職能，由國家進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。配供電要放開準(zhǔn)入，實(shí)行多元的競爭。因?yàn)檩斉洳环珠_就無法真實(shí)核實(shí)輸配電的成本，無法進(jìn)行曾經(jīng)談到過的電價(jià)改革的問題。

第二，按照供求關(guān)系，反映資源稀缺程度的電價(jià)形成機(jī)制，解決上下游產(chǎn)品之間的矛盾，解決電價(jià)內(nèi)部矛盾。

第三，要完善和提高監(jiān)管能力問題，確保電力市場的公正和公平。至于剛才你談到的那個(gè)問題，要成立能源部，這個(gè)我們也不清楚，等到下一屆政府公布方案的時(shí)候，大家自然就知道了。但是，我認(rèn)為不管成立什么樣的部，不管成立什么樣的機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵是要政府職能必須進(jìn)行轉(zhuǎn)變，讓市場在配置資源當(dāng)中真正起到基礎(chǔ)性的作用，這是我們應(yīng)該進(jìn)行的目標(biāo)。