歐陽澤華：多家券商已遞交并購基金試點方案

2012年03月12日 02:59
來源：證券日報

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他同時透露，今年還將對重大資產管理辦法、上市公司收購辦法、交易所上市規則和年報披露規則等進行修訂

-本報兩會報道組 朱寶琛

全國人大代表、證監會上市部巡視員兼副主任歐陽澤華10日表示，證監會下一步將大力發展并購基金。他透露證監會正在鼓勵券商申請并購基金試點，在行業評估之后確定試點券商，目前已經有多家券商遞交了試點方案。同時，他表示，對上市公司分紅義務的督促和監管，將是今年最主要工作之一。

他是在此間舉行的證監會系統代表委員新聞發布會上作出上述表示的。對于今年的工作重點，歐陽澤華表示要做好三件事：

一是制定和完善相關的法律法規。具體看，上市公司監管條例的修訂已經完成了初稿，涉及國有股東監管措施、同業競爭、關聯交易等問題正在進一步協調，希望今年能夠推進；重大資產重組辦法修訂，在去年修訂的基礎上繼續；修訂上市公司收購辦法；交易所的上市規則方面，創業板的退市方案發布之后，一些規定還需體現到上市規則中，兩個交易所正在進一步協調，涉及信息披露、停復牌等規則；修訂年報披露規則，同時上市公司信息披露的有效性還要進一步優化。

二是抓好信息披露，包括提高現金分紅的披露監管、對信息披露違規的問責、增加信息披露的有效性、構建上市公司和投資者的互動平臺、信息披露的行業化以及對上市公司監管措施進行公開。

三是以市場化為導向，提高并購重組的效率。首先，在今年上半年完成并購重組各個環節公開；其次，完善并購重組財務顧問評價體系；第三，進一步簡化上市公司行政許可項目。

他同時強調，對上市公司分紅義務的督促和監管，將是今年最主要的工作之一。

據歐陽澤華介紹，從IPO環節開始到監管，證監會有一系列安排，近期將下發一個相關的監管通知，內容包括要求保薦機構對招股書里面明確上市公司發行人現金分紅的政策要詳細披露和記載；在實際監管當中要求上市公司董事會股東大會要履行職責，進行信息披露；上市公司要公布小股東的意見，要尊重回應小股東意見；要求交易所和地方證監局對上市公司現金分紅相關信息披露執行情況、真實性、及時性進行監管，發現問題及時采取措施。

“目前上市公司的現金分紅結構存在‘新二八現象’，即2008年以來，2%的上市公司現金分紅占到80%。”歐陽澤華說。他同時稱， 藍籌股的投資價值和現金分紅問題，首先與投資者投資偏好有關系，不能一刀切。未來強制分紅，對投資者來說，可以先對股票的收益和分紅做個預期，有利于培養和形成投資者正確的投資觀念。

此外，歐陽澤華表示，要推進并購重組的分道制，“如果四個方面都達標，可以通過快速通道、綠色通道等，財務顧問評價體系正在制訂，目的是鼓勵‘好人好事’。”他透露說，今年年內推出分道制措施，修訂重組收購辦法。

對于上市公司業績變臉問題，歐陽澤華表示原因多種多樣，不同的行業處于不同的生命周期，因此，要對上市公司業績變臉的原因進行具體分析，謹慎應對。“不能簡單地和高管持股解禁關聯起來，在沒有充分研判之前不能輕率下結論。”

他同時介紹，目前年報披露情況存在“一九現象”，即每年1-2月公布的占10%左右 ，3-4月公布90%。截止兩會之前，已有264家上市公司公布2011年的年報，平均每股凈利潤增長25.96%。

對于上市公司的“一股獨大”問題，歐陽澤華表示，在我國的上市公司股權結構中，第一大股東持股在30% 以上占上市公司的比例達到62% 在美國，這個占比只有9%，“這反映出我國對上市公司監管和公司治理的難度較大，我國存在特殊的市場環境和監管。”

對于重慶啤酒信披問題，歐陽澤華指出：總體上，在形式上它的各項披露還是按照要求進行了披露，但在內容的真實性、完整性如何給出一個權威的答復。未來監管層面對公司的信息披露差異性和有效性方面，將加大監管力度。

重慶啤酒事件也反應出不同行業的差異性，對此，歐陽澤華提出，要加強行業信息披露的差異性，他建議可以從創業板入手，在信息的差異化上往前走一步。“創業板已經到了細分行業，但很多人對行業表示看不懂，是否能把行業的特點通過某一行業的信息披露的指引，加以細分，而不是泛泛的說。”

此外，歐陽澤華還介紹了未來五大工作方面，包括：第一，將修改年報披露要求，按需求劃分。針對對中小散戶及機構投資者兩類不同投資者需求的差異性，修改上市公司年報披露的具體內容。第二，在法律法規制定方面，《上市公司監管法》的修訂目前已經完成草案，希望今年能夠推出。第三，可對上市公司解答投資者提問進行排名，推動上市公司與投資者互動關系。第四，鼓勵證券公司做并購基金試點。證監會對并購基金采取試點經營、積累試點經驗、逐步推進的原則。第五，將以財務顧問評價體系為依據，推動上市公司并購重組審核，具體規則今年年內將會推出。