劉永好：有條件地強制銀行扶持民企

2012年03月12日 04:25
來源：新京報 作者：李靜

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劉永好 本報記者 周崗峰 攝

雖然“新36條”意見頒布了，但在實際執行過程中往往會碰見“玻璃門”，缺少相應的實施細則。反映比較多的有以下兩個問題，第一，在資源壟斷問題上，應一視同仁，不管是國企、央企、民企、還是村企，都是一樣的，不單是停留在說法上，還要落實在具體的行動上。此外，行業“準入”的問題，現在的很多領域，非公企業仍無法進入。

作為長期關注非公經濟話題的全國政協委員，四川新希望集團董事長劉永好在“兩會”期間接受記者專訪時表示，盡管“新36條”意見早已頒布，但還缺乏實施細則。他建議，在金融方面，應強制要求商業銀行拿出資金支持三農企業、小微企業和中小型民企，并給予銀行一定稅率優惠。

“非公群體很大，所占資源比重相對很小”

新京報：你長年關注非公經濟方面政策，今年又提交了“關于落實非公36條支持民企發展的提案”，多年來，你覺得我國非公經濟的發展已經進行到哪一階段？發展大環境在多年的呼聲中有無根本性的變化？

劉永好：我做了20年的政協委員，每年都在談非公經濟，隨著“36條”和“新36條”的頒布，非公經濟到了一個新的格局，目前非公經濟已經占了中國經濟的一半甚至更多，解決了80%以上的就業，新增就業90%以上是非公經濟提供的，它的地位、作用已經是毋庸置疑了。

今天的大環境，國際經濟存在不確定性，中國面臨著轉型，可能經濟增幅要不斷回落。在新的經濟格局下，我覺得，非公還要繼續改革，繼續地鼓勵、支持和推動。

新京報：準備今年有關“新36條”提案時，你在調研中發現了哪些問題？

劉永好：雖然“新36條”意見頒布了，但在實際執行過程中往往會碰見“玻璃門”，“新36條”的方向是對的，但缺少實施細則。反映比較多的有以下兩個問題，第一，在資源壟斷問題上，應一視同仁，不管是國企、央企、民企、還是村企，都是一樣的，不單是停留在說法上，還要落實在具體的行動上。

目前很明顯的是，我國非公群體很大，但所占資源比重相對很小。我國金融資源、礦產資源、電訊類資源現在還是高度壟斷。由于高度壟斷，老百姓有很多意見，如果放得更開，服務也會更到位，價格也會更便宜。

此外，行業“準入”的問題，現在的很多領域，非公企業無法進入。

強制性保障三農小微企業資金扶持

新京報：目前發改委正在牽頭制定“新36條”的實施細則，上半年出臺，你對這個細則有什么期望和建議？

劉永好：我希望這個細則能夠具體一些、明確一些。我的建議是，對金融，中央實行“蘿卜加大棒”的政策，出臺相關法律和政策，比如要求商業銀行拿出三分之一或四分之一的資金，轉向扶持三農企業、小微企業和中小型民營企業，并對相應的銀行實施差別化存款準備金率和營業稅率，讓銀行得到優惠，減小風險。

此外，我提議發起農業債，農業債不同于工業債，它的訴求要求或標準有所不同，體現一個傾斜。

新京報：政府工作報告中提到“打破壟斷，放寬準入”，“新36條”中鼓勵民間資本進入金融服務領域、基礎產業領域。如果一些壟斷行業對民營資本放開，作為民營企業家，你最想進入的是哪個領域？為什么？

劉永好：如果真是放開了，那我還是要進入農業領域，因為我對這個領域最熟悉，我國農業領域限制很少，國企所占比例并不大。

新京報：“改革開放以來，中國非公經濟取得的發展和政策面有著怎樣的關聯？近幾年的政策環境是緊了還是松了？應該如何改進？

劉永好：沒有改革開放，就沒有民營經濟的今天，反過來，社會的發展也推動了國家政策的制定，是相輔相成的。

有人說現在比以前政策環境更寬松了，對于非公經濟的地位，國家不斷地明確、不斷地肯定。但也有人說這幾年的政策環境是緊了，國企、央企力量很大，“國進民退”的聲音這兩年也比較多。你提的這個問題在不同的行業、不同的地區有不同的表達。我所在的農業行業以民營經濟為主體，農業市場化程度也比較高。

整體來看，政策層面對民營經濟的發展趨于寬松。另一方面，在某些領域仍然是國企壟斷。我覺得有些需要改進，如房地產領域，完全可以充分競爭，但在一些領域，如國家軍事工業等，國企所占比例相對多一些還是好的。