國企改革“再出發” 呼喚“長子”履責

2012年03月12日 19:53
來源：中新社 作者：魏晞

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中新社北京3月12日電 題：國企改革“再出發”呼喚“長子”履責

中新社記者 魏晞

新一輪國企改革，是今年兩會頗受關注的議題。本屆政府最后一年任期中，國有企業持續“起航穩舵”、“出海揚帆”值得期待。

但在改革“再出發”的同時，兩會上國企“壟斷”和“與民奪利”的爭論也頻繁入耳。作為“國家長子”，中國國資委下屬的117家中央企業，更被帶入“上繳紅利”和“為民履責”的話題漩渦。

呼喚“長子”履責，已經成為改革向前推進的關鍵點之一 。

2011年底，117家中央企業資產總額達到28萬億元(人民幣，下同)，在過去五年里翻了一倍多，實現凈利潤超9173億元。有統計稱，中國民營企業500強的全部利潤，也抵不過中石油和中移動兩家的利潤總和。

人們對“長子”履責的期盼可歸為三點：一是增加國有企業收入分紅比例，不能“自己富不管家里窮”；二是加強對壟斷企業的監督，限制壟斷利潤，還利于民；三是限制壟斷國企高管薪酬，縮小社會收入差距。

全國政協委員、國家開發銀行原副行長劉克崮今年兩會上數次強調，應提高壟斷性國有企業的利潤上繳水平，降低準入門檻。而全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林的建議更為具體：將國有企業收入分紅比例提高到50%左右，投入到教育、醫療、社會保障等公益領域，緩解公共服務投入資金的短缺。

目前，國資委管理的央企根據行業不同，上繳紅利占其利潤的比例分別為15%、10%、5%和不上繳。遲福林認為，現在“到了該做決斷的時候”。

但在另一些人的眼中，央企并非真如“唐僧肉”：高利潤的背后，是高額投入及繼續再生產所必須的資金；壟斷背后，是中國國民經濟不可或缺的“支柱”；高收入背后，是對社會貢獻巨大的納稅大戶、以及數量龐大就業崗位的提供者。

此前，國資委相關負責人曾專門“釋疑”：在扣除了所得稅、股東獲益、擴大生產經營等一系列支出后，央企平均可支配利潤額大致為總利潤的四分之一。

曾經擔任國資委第一任主任并長達7年、被稱為“世界上最大老板”的全國政協委員李榮融在今年兩會上，對提高國企分紅上繳比例的表態頗為謹慎：可以提高國企紅利上繳比例，但應循序漸進，保證企業的競爭能力，“光罵不能解決問題”。

全國政協委員、中國聯通董事長常小兵針對“壟斷”一說則相對“大度”：我們也希望政府部門出臺更多的準入辦法，讓民營企業參與進來，“可進入門檻需要有關部門設定”。

全國政協委員、全國最大的財務公司之一中油財務公司總經理蘭云升對記者坦承，“企業發展和上繳利潤是一對矛盾”。他認為，相比歐美國家，中國大的企業集團還是太少了，而“企業強，國家強”，大企業集團是國家富強的一個重要基礎，“只有大企業集團才能有競爭力以世界眼光參與全球競爭，這是中國可持續發展的支柱”。

無論如何，加大國有企業、特別是央企“長子”們對國家的職責履行，代表了很多人的期盼，不可忽視。今年政府工作報告中也明確提出，“深入推進國有經濟戰略調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制”。破解發展難題，中國需要大決心和大勇氣。(完)