王健林委員追問如何催生良性互動

2012年03月12日 21:50
來源：新華網 作者：趙曉輝、韓潔

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新華網北京3月12日電 (記者趙曉輝、韓潔)2012年兩會，一份去年的提案由于一位委員對辦理情況“非常不滿意”而重新成為熱門話題。看到自己歷時一個多月做出的提案僅換來財政部百余字的簡單答復，全國政協委員王健林在今年的政協會議聯組討論中表達了自己的失望與不滿。

王健林的不滿有沒有道理？財政部的答復有沒有問題？這一追問怎樣催生出良性互動？記者就此進行了采訪。

緣起：唯一一個“非常不滿意”的提案辦理意見

3月6日上午，全國政協十一屆五次會議工商聯界別的討論會場，商務部部長陳德銘等部委領導到會列席，委員們積極發言，直抒胸臆，建言獻策。

“我本來不準備發言，可想到去年的一件提案，想跟商務部的領導說說。”在幾位委員發言后，大連萬達集團董事長王健林忍不住開口倒起了苦水。

“去年，國家強調擴內需，我打算寫一份促進消費的提案，正好也要開一個相關論壇，就花了200萬元請尼爾森公司做調查，重點是看中國每年有多少人出境旅游，購買奢侈品情況如何。”

“尼爾森公司給出的數據是，2010年中國人出境游購買奢侈品金額高達700億至750億美元。我又查閱國家旅游局年鑒，里邊的數據是300億美元，但只是估算。進一步了解后，我認為700億美元應該是一個比較接近的數據。”王健林說。

“這就相當于5000億元人民幣，按照10%的低稅率來算，至少有500億元的稅收沒有了。

“很認真地搞了調研，進行幾輪的討論，內容精簡又精簡，前前后后花了一個多月才寫出一份提案，建議降低奢侈品關稅，采取有效措施把購買奢侈品從境外拉回境內。”

然而，去年7月份財政部的回復卻讓王健林失望。

“財政部的回復只有一百來字，很簡單，就說感謝您對這個問題的關心，經過測算，奢侈品關稅在奢侈品價格中的貢獻只有2%左右，降與不降都不會影響奢侈品價格。”王健林就此發問：“既然奢侈品關稅只占2%，那為什么消費者從海外購買商品，被海關發現后要征收20%的稅？”

在對回復意見的評價欄里，王健林勾了最差的選擇“非常不滿意”。據他說，這是去年6000多份提案中唯一一個對辦理情況“非常不滿意”的意見。

？交鋒：降低關稅能否降低奢侈品價格眾說紛紜

“財政部的答復確實過于簡單，也不夠清晰。”財政部財科所副所長劉尚希在接受記者采訪時表示。

作為一名財稅專家，他在肯定王健林委員積極履行職責、關心國是的同時，也指出其提案中存在概念混淆問題。

“降低關稅，就能降低奢侈品價格，這是個誤解。即便關稅降為零，奢侈品價格也不會下降，這就是奢侈品的特性，其價格是剛性上升的。”劉尚希指出，今年初護膚品關稅降了一些，但價格反而上漲就是例子。

劉尚希認為，奢侈品謀求的就是暴利，特性就是讓少數人買得起，大多數人“望洋興嘆”。因此，降低關稅和降低奢侈品價格之間沒有必然關系。

另外，他認為，把購買力從外國引到國內就能擴大內需，這個理解也是錯誤的。

“無論在國內買還是國外買奢侈品，擴大的都是國外產品的需求，與擴大內需無關。”劉尚希說，擴大內需是針對擴大本國產品需求而言，我國內需不足，就是因為本國產品國內市場空間狹小，逼得本國產品到國外尋求市場，因此擴大內需要減少對外需的依賴。

記者了解到，在奢侈品關稅問題上，眾說紛紜，各種意見莫衷一是。

商務部貿易研究院消費經濟部副主任趙萍認為，綜合進口稅率過高是國內外奢侈品價差的主要“推手”。以化妝品為例，進口環節要交30%的消費稅、17%的增值稅和10%的關稅，三者相加高達57%，在國際上屬于中上水平。應該適度降低奢侈品進口環節的消費稅和關稅。

建設銀行高級研究員趙慶明也表示，奢侈品在中國價格畸高，使得國內的一般品牌能夠賣到比肩香港、紐約的國際一線品牌的高價。因此，降低進口奢侈品稅負，不僅能降低國內奢侈品價格，而且能使一般品牌的售價降下來。

而兩會期間，全國人大代表、中國海關總署副署長孫毅彪在上海代表團分組審議時則表示，奢侈品的品牌商給國內消費者一個全球最高的定價，實際上關稅只占到奢侈品售價的3%至4%。“就算把稅率降到零，奢侈品的價格還會是那么高！”

對此，財政部部長謝旭人也在兩會期間指出，在國內的奢侈品價格當中，關稅所占比重不大，要解決海外購物潮，需要在國內奢侈品價格形成機制和管理機制上找原因。

啟示：促進政協委員與政府部門的良性互動

奢侈品關稅到底應不應該降，這個命題還有待考證。實際上，王健林并不愿意把自己放在財政部的對立面上，也不認同一些媒體“王健林炮轟財政部”的說法。

“只是答復太簡短了，起碼應該很認真地回復一下，溝通一下。”這是讓王健林感到最不滿的。他表示，自己知道并不是所有提案中的意見都能被采納，只是盡自己的力，并希望能與有關政府部門進行充分溝通。

“全國政協提案辦的工作人員曾經找過我，說可以安排財政部來進行一次座談，我很歡迎，希望能以公開討論的形式進行。”王健林說。

在被問到理想中的政府部門與委員的關系應該是什么狀態時，王健林毫不猶豫地答道：“互動，良性互動，面對面地溝通。”

對此，全國政協委員、全國工商聯副主席張元龍也深表贊同：“政協委員提出與政府部門不同的意見很正常，關鍵是要充分溝通。”

全國政協委員孫貴寶說，委員對政府部門的回復不滿意是正常的，這是委員認真履行職責的表現，也是對政府部門的督促，是民主進程的步驟。

“關鍵在于要形成政協委員和政府部門的良性互動，進行充分有效地溝通，這樣才能更好地發揮政治協商會議的作用，共同促進國家經濟社會的健康發展。”孫貴寶說。