劉克崮：做好稅費加減法 助力資本市場向投資市場回歸

2012年03月13日 02:41
來源：中國資本證券網 作者：秦煒

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針對目前資本市場尤其是股票市場融資功能較強，而投資功能發揮較弱，投機氛圍較濃的現狀，全國政協委員、國家開發銀行顧問劉克崮建議，在完善和切實履行分紅政策，增強上市公司回報股東意識及出臺其他有關措施的同時，應綜合運用稅費手段，以倡導長期投資、抑制短期投機、保護中小投資者的利益、扶持中介機構健康發展為政策取向，積極規范引導股票市場交易行為，促進資本市場從投機市場向投資市場轉變。

劉克崮提出，首先要降低證券交易經手費。

目前，上海證券交易所證券交易經手費為萬分之一點一，深圳證券交易所證券經手費為萬分之一點四七五，并向買賣雙方同時征收。由于我國股票市場交易規模大，證券交易經手費總額較高，據統計，自資本市場建立以來，滬、深交易所證券交易經手費征收額約為700億元。

他認為，應適當降低證券交易經手費率，減輕投資者負擔。

其次，他認為，應該降低股票交易印花稅率。

從國際上看，僅有法國、新加坡、中國等20多個國家仍征收股票交易印花稅，大多數成熟市場已經取消了股票交易印花稅，證券稅制正在由以交易環節課稅為主向以所得環節課稅為主轉變。而且，目前，我國股票交易印花稅占財政收入的比例很低，如2010年股票交易印花稅收入為546億元，僅占財政收入的0.66%,中央財政收入的1.28%,完全有條件實施降低股票交易印花稅率政策。

最后，劉克崮表示，應該對短期持股股票轉讓收入恢復征收個人所得稅，對長期持股股票轉讓收入減免征收。通過強化股票轉讓所得稅的調節作用，弱化股票交易印花稅的調控功能，更有利于充分發揮稅收對證券市場的調節作用，鼓勵長期投資，抑制短期投機炒作行為，促進我國資本市場向投資市場回歸。