前兩月財政收入超2萬億 代表委員吁結構性減稅再加碼

2012年03月13日 02:53
來源：每日經濟新聞 作者：胡健

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全國“兩會”還在如火如荼進行中，多位代表、委員認為國家財政收入占GDP比重過高，而且增速遠高于GDP增速。

盡管如此，我國財政收入的高增速似仍沒有中止的跡象。昨日(3月12日)，財政部網站公布的數據顯示，1~2月累計，全國財政收入20918.28億元，比去年同期增加2423.89億元，同比增幅為13.1%。

稅收收入依舊一家獨大，前兩月我國財政收入中的稅收收入高達18501.34億元，同比增長9.5%。“兩會”多位代表和委員均呼吁，我國結構性減稅應該步子邁得再大一些，在個稅和增值稅擴圍等方面可以走得更遠些。

前兩月財政收入超2萬億

今年是我國財政收入首次實現在1~2月便突破2萬億元。與去年同期相比，多項稅種有所增加，少部分稅種受稅收政策影響而有所減少。

總體來看，從我國前兩月稅收情況可以感受到經濟依然較為低迷。幾個主要稅種增幅均在去年平均水平以下。在前兩個月的稅收盤子中，增值稅依然是我國第一大稅種，共收入4456.16億元，但同比僅增長1.9%。

財政部稱，分行業看，成品油、鋼坯鋼材、通用設備、汽車、商業批發等行業增值稅下降。增幅低主要是受工業增加值增長放緩、結構性減稅等因素影響，其中尤其是工業生產者出廠價格漲幅同比回落6.5個百分點。

企業所得稅雖然同比增長高達25.5%，但如果扣除上年政策性退稅因素后，企業所得稅實際增長12%左右。

第三大稅種是營業稅，前兩個月的營業稅總收入為2934.96億元，同比增長5.9%。財政部特別解釋說，受1~2月全國商品房銷售額下降20.9%(銷售面積下降14%)的影響，房地產營業稅下降22.7%。

“去年下半年，我國相繼推出上調個稅起征點、小微企業減稅以及增值稅擴圍試點等政策措施，今年則是看成效的一年。”財稅專家李文海告訴《每日經濟新聞》記者。

從前兩月數據看，個稅減負的效應顯現最為明顯。財政部公告稱，前兩月我國個人所得稅總計1409.79億元，同比減少57億元，下降3.9%，主要受提高個人所得稅工薪所得減除費用標準減收影響。

而在財政支出上，教育與社會保障支出表現頗為亮眼，是最主要的兩項財政支出，均超過2000億元。教育支出2039.81億元，增長29.7%；而社會保障和就業支出2212.79億元，增長42.5%。

1~2月，我國住房保障支出雖然總量僅為250.64億元，但增幅高達73.5%，其中保障性安居工程支出113億元，增長2.7倍。

財政部部長謝旭人在“兩會”期間表示，今年從中央財政預算安排來看，用于人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房、文化等方面的民生支出13848億元，比上年增長19.8%。他稱，今年將根據統籌兼顧的基本要求，運用上面各項民生方面的經費，集中財力進一步辦好幾件保障和改善民生的大事。

代表、委員呼吁減稅再“狠些”

結構性減稅的提法已經存在將近10年，而且會作為“十二五”期間財稅工作的重中之重。去年財政收入首超10萬億元，達103740億元，增長24.8%，財政收入占GDP的比重為22%。

李文海說，盡管今年GDP增速調低至7.5%，財政收入也面臨回落風險，但從前兩月就進賬2萬億的數據看，財政收入依然存在巨大瘦身空間。

全國政協委員、中金公司董事長李劍閣在提案中稱，近10年財政實際收入年年大幅度超過年初的預算。現在各級政府在財政收入超收方面展開著競賽，有的地方財政收入年增速甚至超過40%。預計今年減稅的規模比去年要大得多。在2012年預算報告里面做了3500億的減稅規模，規模還可以再擴大一點。

財政部新聞發言人、辦公廳主任戴柏華表示，今年將從5個方面進一步實施結構性減稅政策：包括減輕中小企業特別是小微企業稅收負擔；加大稅收政策支持力度，落實新的個人所得稅法，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準和調整稅率結構；穩步推進營業稅改增值稅試點；擴大物流企業營業稅差額征稅試點范圍；實施較低進口暫定稅率等。

“目前減稅意圖和減稅方向已經非常明確，在執行中可以再大膽一些。正在試點的可以加快推廣速度，而有些稅種的稅率也可以調低。”李文海認為，減稅的步子還可以邁得更大些。

全國人大代表、浙江嘉興市市委書記李衛寧告訴《每日經濟新聞》記者，希望增值稅擴圍試點可以盡快擴大覆蓋面，因為這個改革本身就已經比較成熟。

并非李衛寧一人有這樣的觀點。全國人大代表、云南昭通市市長王敏正提出，建議主管部門盡快在全國范圍內普遍推廣營業稅改征增值稅試點。他認為，目前我國增值稅率為17%，與世界多數國家相比仍有下降空間，建議與“營改增”相結合，逐步降低增值稅稅率。

全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后告訴《每日經濟新聞》記者，在現階段的通脹背景下，要拉動消費內需，培育中產階級，目前的個稅起征點仍有提高的空間。