一季度GDP首次采用聯網直報 數據裸奔統計局防失真

2012年04月13日 14:42
來源：法制晚報 作者：解讀

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一季度GDP首次采用“聯網直報”三項基礎數據 不再層層上報 減少人為干預

今天公布的一季度GDP數據首次采用了“聯網直報”的三項基礎數據(規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發零售及住宿餐飲業)。

2月18日，全國統計“聯網直報”系統正式開網，全國70萬家規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發零售及住宿餐飲業等“三上”企業和房地產開發經營企業，依據國家統一布置的電子企業一套表，通過互聯網向國家數據中心或國家認定的省級分節點直接填報數據。

“這些企業的數據將直接‘裸奔’到國家統計局。”國家統計局副局長李強告訴法晚記者，國家統計局通過推進企業一套表聯網直報等統計四大工程，從全國70萬家企業直接獲取第一手原始數據。

在這一過程中，堅決防止個別地方干預企業獨立真實上報數據。

據了解，四大工程系統在技術方面進行了創新，防止源頭數據的失真。

此前

數據“打架” 地方GDP之和高于全國

前兩年，對于國家統計局公布的一些統計數據公眾有時會產生質疑，如工資“被增長”，樓市瘋狂的2009年房價只“漲1.5%”，各地方的GDP之和遠高于全國GDP總量……

國家統計局副局長李強表示，導致這些統計數字不準確的因素有很多，比如：不同部門、不同地區的統計名錄庫并不統一，有的重復，有的遺漏，甚至個別地方為了統計數據更“好看”而編造了一些虛假企業。

還有，長期以來，國家統計局各個專業司是相對獨立地采集原始數據，國家統計報表沒有整合。同時，地方各級政府也紛紛向企業布置統計調查任務。

于是，企業需要填報的各種統計調查報表，在很大程度上存在項目交叉、內容重復、指標分散、方法不規范的現象。再有，基層企業往往是怎么對自己有利怎么填寫。在數據上報的過程中也易受到人為干擾。

目前各地GDP匯總之和高出全國核算數約10%，李強解釋說，主要是因為分級核算中一些重復計算的技術問題以及原始數據存在差異的結果。實現企業“一套表”聯網直報后，問題可以得到一定程度的解決。

國家統計局四大工程防數據失真

1.統計系統建統一完備的“基本單位名錄庫”：給所有調查對象建立一個大戶口。

2.給每個企業提供一套電子報表：整合了企業需要填報的所有傳統紙質報表的內容，并統一不同專業報表中相同指標的涵義、計算方法、分類標準和統計編碼。

3.搭建功能強大的“統計業務操作平臺”：所有統計系統的專業人員，處理任何統計業務，都將在這個平臺上進行，任何人、任何環節對于數據的修改都將留有痕跡，方便追溯。

4.推行安全高效的“聯網直報”

如今

推行“聯網直報” 數據“裸奔”統計局

李強介紹，在體制不變、資源有限的條件下，如何推行統計改革？國家統計局推出了四大工程，對防止源頭數據失真進行了技術的創新。工程之一就是推行安全高效的“聯網直報”。

企業通過互聯網，登錄統一的操作平臺，將電子報表直接上報國家統計局或國家認定的數據分中心；由調查員直接調查的項目，例如生產CPI的物價數據，也都將使用手持電子終端現場采數，并通過網絡實時向國家統計局報送。

推行四大工程后，就實現了統計流程的再造。說得更形象些，就是每個被調查企業都直接在計算機上填報數據，然后一點鼠標“發送”，數據就傳到了國家統計局數據中心，國家統計局以及省、市、縣等各級統計機構按照授權，在統一的平臺上加工、匯總、共享這些數據。

“我們無力改變統計體制，但我們可以通過技術創新來打破五級(此前我國統計數據是鄉、縣、市、省上報至中央的五級體制)統計層級的局限，大大提高國家統計局直接掌握基層原始數據的能力。”李強說。

“不少基層同志說，這下子咱們的統計數據‘裸奔’了！”李強說。

實現“兩點一線” 減少了人為干預

實施四大工程有兩個立竿見影的效果：一是企業或中間誰改變數據，電子系統會留下痕跡，對弄虛作假是個銳利的武器；二是業務操作平臺可以自動剔除重復計算，像縣、市、省的GDP重復計算都會被剔除，所以也是提高統計效率和質量的利器。

據悉，使用聯網直報的統計員有唯一的賬號密碼，對數據的任何修改都會留下痕跡，以方便統計部門核查。

所以，所有“三上企業”通過聯網直報，實現了從企業到國家統計局“兩點一線”，不再層層上報，減少了人為干預。

“如果一個地方、一個企業在起始階段上報的第一筆數據有問題，那此后的數據都會與之‘銜接’，帶來一連串的問題。對干預企業獨立真實上報數據的行為，發現一起、查處一起、曝光一起，確保數據質量。”李強強調。