王小魯：蛋糕切得怎樣關系到能不能做大

2012年08月30日 04:00
來源：第一財經日報 作者：王小魯

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這是一本關于收入分配的文集，應當說明，收入分配問題本來并不是筆者的研究“本行”。20世紀80年代，筆者主要關心和研究的領域是經濟體制改革，以及改革過程中的經濟發展問題。20世紀90年代中期，中國的市場化改革初具雛形，而筆者此時恰好在國外學習、工作了一段時間，興趣更多地轉向市場化所推動的中國經濟增長，致力于解釋增長的動因、研究未來增長的可持續性，以及市場化本身能否繼續取得進展等問題。

大致從21世紀初期開始，筆者的研究領域開始更多地集中到收入分配領域。原因很簡單，就是因為蛋糕越做越大，而怎樣切蛋糕則變得非常重要。簡單劃分，可以說第一個時期關心的是怎樣做蛋糕；第二個時期關心蛋糕能不能做大；而第三個時期更關心的是，做大了的蛋糕切得是否公平合理。杞國人，國無事，憂天傾。這本書，也就成了一本杞人憂天地討論“切蛋糕”的書。

其實，蛋糕切得怎樣，也直接關系到蛋糕還能不能繼續做大。中國歷史上歷代王朝的更迭，絕大部分都和蛋糕切得越來越不公平有關。一個政權，一種制度，往往有其自身演變的規律，“其興也勃，其亡也忽”。如果不公平到天怒人怨，連政權都不能維持了，還怎么談得到做大蛋糕？針對這種“周期律”的疑惑，毛澤東1945年曾在延安說過：“我們已經找到新路，我們能跳出這個周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”

可以肯定的是，“讓人民監督政府”的民主指的是一整套制度的建設。我們過去是不是真的找到了這條民主之路？今天和今后能不能打破歷史上的“周期律”、能不能公平地分蛋糕還是要看在制度層面上“讓人民監督政府”這件事做得怎么樣。

很多現象說明，這方面的情況很不樂觀。首先，中國的居民收入基尼系數早在20世紀90年代中期就超過了0.4的警戒線，并持續上升。筆者2005年的研究否定了“收入差距會隨著發展自動縮小”的說法，發現收入差距在可預見的未來不會隨經濟增長而自動縮小，反而可能在一些因素的作用下繼續擴大。與一些想當然的推論相反，筆者的實證分析還說明，收入差距過度擴大并不是市場化造成的，而主要應歸咎于制度因素導致的政府不規范行為和腐敗現象，以及基本社會保障和公共服務沒有實現全民共享。此外，筆者2006~2007年的研究還發現，農村地區繼續存在的貧困問題，也越來越多地與公共服務和社會保障不足相關(見本書第一、二部分)。

其次，筆者2007~2010年的實證研究進一步說明，與腐敗相關的灰色收入迅速膨脹，已經成為導致收入分配不公和收入差距拉大的主要因素。將隱性收入考慮在內，實際的收入差距比統計顯示的還要大得多。這些研究必然得出的結論是，為了解決這些嚴重的問題，必須全面推進財稅體制和政府管理體制的改革，推進政治體制改革，逐步實現“讓人民監督政府”(見本書第三、四部分)。當然，在怎樣認識當前收入分配問題的嚴重程度上，以及在關于收入分配和灰色收入的研究方法上，都還有許多不同意見。本書第五部分中，包括了關于收入分配現狀的認識和研究方法上的若干爭論。

不斷擴大的收入差距和不合理的分配，引發了一系列經濟、政治、社會方面的問題。一方面，它是消費率持續下降和儲蓄率過高的直接原因，導致內需不足，使經濟增長越來越多地依賴投資和外需拉動，同時也對經濟效率產生了不良影響，從而威脅到未來經濟增長的可持續性。另一方面，腐敗和社會沖突的加劇，使社會面臨陷入“權貴資本主義”陷阱的現實危險。本書第六部分收錄了筆者近些年在這些方面的若干篇討論和分析文章，其中也包括如何通過改革來化解社會沖突的一些初步探討。筆者希望在這些問題上，能夠展開更多的研究和討論，逐步形成更大程度的社會共識。筆者堅信，只有堅定不移地推進改革，中華民族才可能有一個充滿陽光的未來。(本文為《灰色收入與發展陷阱》序言，略有刪節，標題為編者所加)