基尼系數(shù)鋪路收入分配改革 近期方案近期難出臺

2013年01月19日 04:45
來源：早報 作者：陳月石

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官方基尼系數(shù)在2008年達到最高點。劉建平 制圖

中國終于給出了官方基尼系數(shù)。那么，國家統(tǒng)計局為何選在此時給出官方基尼系數(shù)？

對此，昨日多位接受早報記者采訪的專家都認(rèn)為，官方此時公布數(shù)據(jù)既有調(diào)查方法成熟的原因，但另一方面，從已經(jīng)公布的基尼系數(shù)看，中國收入差距問題相當(dāng)嚴(yán)峻，官方公布數(shù)據(jù)反映出國家正對收入分配問題更加重視，可能是為收入分配改革方案做鋪墊。

或為鋪路收入分配改革

“公布數(shù)據(jù)反映出國家現(xiàn)在對解決收入分配問題更加重視。因為無論要怎么解決，首先都需要搞清情況、面對問題。現(xiàn)在公布出來比不公布好。”中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長、研究員王小魯昨日接受早報記者采訪時如是說。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長袁志剛在昨日接受早報記者采訪時也表示，官方基尼系數(shù)的推出可能是為收入分配改革方案做鋪墊。

事實上，新華社昨日的一篇稿件也提及了類似觀點。

根據(jù)新華社提供的資料， “中央高度重視收入分配改革，并且在近年來采取了連續(xù)提高最低工資和企業(yè)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整個人所得稅稅率和起征點、增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付、加大對“三農(nóng)”的扶持力度等措施調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，取得了一定的效果。例如，城鄉(xiāng)居民人均收入之比最近三年來有所縮小。”

而馬建堂昨日也透露，“國家統(tǒng)計局將根據(jù)十八大精神，對小康監(jiān)測指標(biāo)進行完善，增加包括基尼系數(shù)在內(nèi)的一些民生指標(biāo)。”

“不要擠壓企業(yè)的利益”

不過，雖然能夠感受到?jīng)Q策層面對于收入分配的重視，但收入分配格局調(diào)整進度與人民群眾的期待相比差距顯而易見，收入分配改革的總體方案一直未能出臺。而早報記者昨日則從一位知情人士處了解到，“從各方渠道了解，近期收入分配改革方案還出不來。”

制定收入分配體制改革總體方案已經(jīng)多次在國務(wù)院常務(wù)會議、政府工作報告和中央經(jīng)濟工作會議上被提及。“明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴大中等收入群體”、“加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度”是“十二五”規(guī)劃綱要勾勒出的針對不同群體收入分配關(guān)系調(diào)整的政策取向。

不過，前述人士表示，目前“提低”很困難。“企業(yè)本身給出的工資是市場決定的，最近幾年隨著勞動合同法實施，社保的逐步完善和落實，勞動力的成本不斷提高，再加上實體經(jīng)濟不景氣、出口疲軟，企業(yè)的生存已經(jīng)很困難了，‘提低’沒法進行。”

“除非通過財政政策對企業(yè)進行減稅，留出空間讓企業(yè)提高工資；或是政府直接減少個人所得稅，提升起征點。”

同時，目前比較現(xiàn)實能做的就是“限高”，但是又受到既得利益集團的阻撓：“既得利益集團，比如說國企，通過種種證據(jù)證明他們的收入是合理的。”

那么，該如何解決收入分配不均難題？

前述人士建議，首先要弄清楚一個誤區(qū)。“最近有一種觀點是，財政收入的增長超過了GDP的增長，居民收入的增長也超過了GDP增速，是一個‘雙贏’的現(xiàn)象，但這是一個誤區(qū)，三者是互相博弈的關(guān)系，最終擠壓到的是企業(yè)的利益。”

“勞動收入還是基本要由勞動力市場來決定，收入的提高關(guān)鍵要在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，加強培訓(xùn)、增加競爭特別是企業(yè)的競爭等都是有效的途徑，而過度的政府干預(yù)實際上把人家的飯碗給端走了。”

馬建堂昨日也描繪了下一步的收入分配藍圖。“正確處理市場與效率、發(fā)展與分配的關(guān)系，一手抓科學(xué)發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好，從而使我們在全面建成小康社會的時候，不只是我們居民人均收入和GDP翻了一番，而且我們的分配要分得更好，中低收入居民的收入力爭要增加得更多一些。”馬建堂稱。

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