曹遠征比較中新模式：新加坡好管理 中國管理成本高

2012年02月06日 15:45
來源：鳳凰網財經

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鳳凰網財經訊2月4日-6日，亞布力中國企業家論壇第十二屆年會在黑龍江亞布力召開。本屆年會的主題是“市場的力量--紀念鄧小平‘南巡’二十年”。鳳凰網財經作為合作媒體，全程圖文直播本屆論壇。

到底有沒有中國模式？新加坡模式是怎樣的？中國銀行首席經濟學家曹遠征認為，新加坡很簡單，就是幾百萬人口的城市國家，沒有農村，因此不存在二元結構。從管理學上，他就是管理線條比較短，還比較好管理。

以下是文字實錄：

曹遠征：新加坡很簡單，就是幾百萬人口的城市國家，沒有農村，因此不存在二元結構。從管理學上，他就是管理線條比較短，還比較好管理。想想看中國13億人口，這么大的面積，一定有隔層，在管理上一定有不對稱性，管理成本就上升了，一定會分層的，不可能成為新加坡所謂李光耀公司的這種管理。這是中國歷來的現實，在中國研究中國問題，其中有一個問題，二千年來始終是這個問題。包括邱曉華說的，同樣都是這個問題。

我順便把稅收模式評價一下，稅收的設計是1994年設計的，當時是想提高國家財政占財政收入的比重，一個是中央財政占的比重。現在你已經弄了16年了，早就改改了，十年前大家就發現這個制度有問題，其實談兵說的很對，逼著政府用費稅收入來彌補。我們回顧改革，當時沒有說清楚，當時是為了增加財政收入沒有把事權劃分，中央支出跟地方支出是一樣的。

第二，在稅種設計上以流轉稅為主的，你是不是要走成直接稅。

第三，在支出方面，我們過去都是建設性政府，都是發展經濟。隨著經濟高速增長以后問題就出來了，越投就有債務問題了。現在看看高鐵問題、地方融資平臺問題都是這些問題。凸顯了一件事，這件事是要有政府職能轉變，從一個發展主義的政府變成一個公共服務政府。要推動轉變，第一必須要重新設計。其實我想說的，政府很早就看到這個事，2007年溫總理在答記者問的時候，當時說的本屆政府最重要的工作就是財稅體制改革，很可惜，現在可能是由于金融危機什么東西，反正現在還沒有進行，這個問題越弄越嚴重，就出現了財政收入超過GDP增速的3倍。

咱們不談技術問題，我們說這個趨勢性的，就是需要有一個新的財稅制度安排，其中有一個很重要的安排，中央和地方的關系需要重新界定的安排，這個一定要說清楚。