林毅夫：修一條路多則幾百億 讓民營(yíng)企業(yè)做是不行的

2013年04月06日 19:02
來源：鳳凰財(cái)經(jīng)

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林毅夫在論壇現(xiàn)場(chǎng)講解（圖片來源：中國(guó)網(wǎng)）

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 4月6日消息，北大國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫在“博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)”的“新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)”對(duì)話中認(rèn)為，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣，叫民營(yíng)企業(yè)做是不行的，它的風(fēng)險(xiǎn)太高了，公共產(chǎn)品應(yīng)該政府為主導(dǎo)。

以下為其講話摘要：

何剛：其實(shí)過去我在現(xiàn)場(chǎng)聽到的和現(xiàn)場(chǎng)傳達(dá)出來的有很大的剪輯，容易引起歧義。相關(guān)的一個(gè)問題我追問一下，誰來投資？在中國(guó)我們知道，投資的主體尤其是基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期是財(cái)政和政府是投資主體，我們?cè)谧暮芏嗝駹I(yíng)企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)體的人士，在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的占比是很小的。林老師此前的另外一個(gè)身份就是全國(guó)工商聯(lián)前任的副主席，您對(duì)此有很多了解?；氐叫陆Y(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)里面甄別了政府的角色和市場(chǎng)的關(guān)系，能不能簡(jiǎn)要的給我們做一個(gè)梳理，就是在推動(dòng)投資的過程中，政府起什么作用，進(jìn)而在整個(gè)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，政府與市場(chǎng)的邊界，如何避免政府像過去那樣過有不及，怎么讓政府發(fā)揮適當(dāng)?shù)淖饔茫@實(shí)際上是李克強(qiáng)總理和新一屆領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)講的。我們從學(xué)術(shù)研究的角度一個(gè)恰當(dāng)建議和思考是什么？

林毅夫：這是非常重要的問題。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)大的程度靠投資作為驅(qū)動(dòng)力，那么這個(gè)投資分成兩部分，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng)新的投資、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的改善投資，我想在技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)的升級(jí)應(yīng)該是以企業(yè)為主體。如果創(chuàng)新和升級(jí)能夠按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)里面所講的，主要是進(jìn)到這個(gè)國(guó)家有比較優(yōu)勢(shì)的或是有潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的話，企業(yè)都有這個(gè)積極性，然后就有相當(dāng)大的能力做投資的主體。但是有些東西企業(yè)是做不了的，比如說你要技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)要研發(fā)，商業(yè)性研發(fā)企業(yè)能做，基礎(chǔ)性的研發(fā)，我們知道它是一個(gè)公共產(chǎn)品，比如物理學(xué)知識(shí)上的突破，化學(xué)知識(shí)上的突破，工程力學(xué)知識(shí)的突破，很多沒辦法申請(qǐng)專利，而且投資的時(shí)間要非常長(zhǎng)，在這方面就應(yīng)該政府為主導(dǎo)來做，提供資金給合適的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)來做。

在中國(guó)目前發(fā)展階段或者大部分發(fā)展中國(guó)家，資金相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來講還是少的，修建一條路可能是要幾十億、幾百億，比方高速公路、高速鐵路這樣。叫民營(yíng)企業(yè)做是不行的，它的風(fēng)險(xiǎn)太高了。

林毅夫：這和新自由主義，當(dāng)時(shí)有一個(gè)設(shè)想，如果基礎(chǔ)設(shè)施的投資真的能夠?qū)?jīng)濟(jì)的發(fā)展起足夠的促進(jìn)作用，它應(yīng)該有足夠的市場(chǎng)價(jià)值，既然有足夠的市場(chǎng)價(jià)值就應(yīng)該由民營(yíng)企業(yè)來做，這是在第二波新自由主義市場(chǎng)中很重要的論斷。實(shí)踐的結(jié)果怎么樣？除了能收費(fèi)的移動(dòng)通信之外30年沒有投資。這造成現(xiàn)在大部分發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，到處是瓶頸，我想這方面我們還是應(yīng)該按照它生產(chǎn)活動(dòng)的特性，它投資的資本需求的規(guī)模的特性，它的周期特性和風(fēng)險(xiǎn)投行來決定它的主體應(yīng)該是企業(yè)還是個(gè)人。

林毅夫：不管是企業(yè)還是個(gè)人目標(biāo)是相同的，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中有更好的環(huán)境，更低的費(fèi)用。如果這樣做的話，靠市場(chǎng)和政府兩只手，發(fā)展中國(guó)家就有辦法挖掘前面所講的，每年8%增長(zhǎng)的潛力不是10年、20年，可能是一代人、兩代人。

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