青島市長：20萬青島人住在像印度棚戶區一樣丑陋地方

2013年04月07日 16:17
來源：鳳凰財經

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圖為青島市長張新起

鳳凰財經訊 2013年博鰲亞洲論壇于4月6-8日在海南舉行。4月7日，博鰲《城市化的質量》分論壇舉行，鳳凰衛視中文臺副總編輯黃海波主持，春華資本董事長胡祖六，洛杉磯郡董事會主席邁克爾.D.安東諾維奇，中國電力國際有限公司董事長李小琳，青島市市長張新起，遠大集團董事長兼總裁張躍等參加了會議討論。

青島市長張新起在論壇上談到青島城市化的過程。他表示，本來大家覺得青島好，所以拼命向青島涌，涌入以后導致學校、醫院接納能力不行，交通堵塞、環境污染。

張新起稱，包括中心城區的老城區，長期存在著有點像印度棚戶區情況丑陋、舊的居住區，有5萬戶，20萬人處于這樣的狀態。這些依靠開發商他們解決不了，因為住房的密度太高，開發沒有效益。這需要政府采取特別的經濟補償的手段解決這部分滯留在老城區住房困難的問題。

以下為文字實錄：

黃海波：Neville Power講了，澳洲的經驗和中國有什么參考？他說澳洲沒法參考，因為澳洲人口太少了。有一點相似，圍著沿海幾個大城市，沿海城市也是改革開放先行的試點，我們馬上請青島，青島就是沿海開放城市的典型城市，而且現在在北方，蓄勢待發。雖然看上去青島很漂亮，剛才和您聊天牽涉到柴米油鹽醬醋很大的挑戰。

張新起：謝謝主持人。青島因為有青島啤酒等名牌在世界上知名度比較高。但是青島有青島自身的城鎮化過程當中的問題，一方面集中在中心城市，另一方面集中在農村，兩是兩極的問題。作為中心城市因為是天生麗質，有物流的岸線，礦石很多從青島過來，從澳大利亞到青島卸貨。碧海藍天，紅瓦綠樹，大量人口聚集青島，形成了密度比較高的青島，青島中心區的人口密度接近香港，短時間的聚集造成了青島內部自身的問題，形成了中心城區的異化。本來大家覺得青島好，所以拼命向青島涌，涌入以后導致學校、醫院接納能力不行，交通堵塞、環境污染，一方面城市能量向外擴散。包括中心城區的老城區，依靠開發商他們解決不了，因為住房的密度太高，開發沒有效益，所以長期存在著有點像印度棚戶區情況丑陋、舊的居住區，有5萬戶，20萬人處于這樣的狀態。這需要政府采取特別的經濟補償的手段解決這部分滯留在老城區住房困難的問題。另一部分要向城外擴張，成外擴張就帶動了郊區城鎮化，這幾年青島面積大大擴大，目前繼續在擴大，把青島周邊的農村地區城鎮化了。同時由于環境的問題，人力成本、效益的問題，城市當中聚集的工業、鋼廠、化工廠沒有能力持續下去了，這部分工業已經沒有什么勞動力紅利了，必須要向邊遠地區、勞動力比較富余的地區擴展。相當一部分加工業向農村擴展，給農村帶來城市能量，他們可以與一般的加工制造業工作，催生了一大批城鎮形成的各類產業園區。這一類產業園區是城市生態形態和農村勞動力結合，逐步形成人口聚集區。這在青島每一個鎮都有這樣的情況，實現了以工業為基礎，以人口聚集為特征的小城鎮。

張新起：無論城市有多么富裕、多么令人向往，總得有人種地。總理說保住18億畝耕地，保住不是目的，必須要種好。18億畝耕地必須要有人種，也就是說城鎮化過程中必須得有一批人留在農村從事農業生產。在這種情況下，我們在廣大農村地區著眼于現代農業的發展和農民的生產居住環境的改善，規劃了大約100個左右的農村新型的聚集社區，類似韓國初期搞鄉鎮合并等等這樣的狀況，人口相對聚集，土地相對規模經營，以農村土地的高效農業發展，也就是說現代農業的發展支撐農業社區人口的持續的、較好的生活。這樣形成大城市、小城鎮和社區有序發展的城鎮體系，這既不同于拉美，也不同于韓國和日本，應該說是在中國東部地區比較有代表性的城鎮化發展模式。因為中國很大，青島有880萬人，應該說情況是多元的，各地有各地不同的情況，應該根據各地不同的地緣和基礎資源稟賦考慮自身城鎮化模型的選擇。在這方面我們在繼續探索，謝謝主持人。

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