魏建國：促中國企業“走出去”需加快審批改革

2013年04月08日 02:46
來源：第一財經日報 作者：郭麗琴

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[ 一個企業如果想要走出去，如果是中央企業，至少需要蓋50~70個章，如果是地方企業，則需要蓋70~100個章。總體來說，是很難獲得資格的 ]

過去五年，中國企業“走出去”開始逐步引起全球關注，而“走出去”與“引進來”并重，也開始成為中國整體對外經濟政策轉型的分水嶺。然而，對相當多有勇氣的中國企業而言，除了對外部市場風險的把控外，行政審批對其來說也是相當大的障礙。

對此，《第一財經日報》記者在博鰲亞洲論壇，專訪了商務部原副部長魏建國。他表示這的確已經嚴重影響了企業的正常并購決策實施，國家應該與時俱進，下放審批權，并更多地采用“備案制”。

審批權應下放

第一財經日報：目前很多中國企業反映，面臨“走出去”的行政審批壁壘，你了解到的情況是這樣嗎？

魏建國：確實如此，一個企業如果想要走出去，如果是中央企業，至少需要蓋50~70個章，如果是地方企業，則需要蓋70~100個章。總體來說，是很難獲得資格的。

很多時候，等不到審批下來，商機就已經喪失了。

我們應該加快審批改革。“走出去”涉及到的部門除了商務部、發改委，工信部、工商管理總局，還包括外管局、海關總署、商檢以及質檢總局。核心部委的審批，應該盡快下放到地方，由地方來決定，并建立“備案制”，以加快企業運作速度。

日報：對于“走出去”的融資問題，是否能夠讓商業銀行支持企業“走出去”？

魏建國：“走出去”企業確實需要資金支出，如果能夠拿出一部分外匯儲備，讓商業銀行支持企業，是一個很好的措施。目前，是中國企業走出去最好的時機，必須要把握好這個時機，金融保險就得跟上。相應地，這也會更好地配置外匯儲備，獲得收益。

目前商業銀行也有意愿要這么做，但是與外管局的矛盾在于，誰來承擔投資期間匯率和利率的波動風險。我個人認為，對于風險的承擔應該是商業銀行、外管局、企業，各承擔1/3的責任，才是一個比較公平的方案。

此外，應該把人民幣國際化與支持“走出去”結合起來，在一些貿易國，盡量用人民幣來結算，并給予外匯支持。

我現在已經在一些非洲國家看到了這樣很好的趨勢，一些非洲投資的公司，在金融危機及歐債危機的影響下，希望“紅票子”(人民幣)能逐步取代“綠票子”(美元)、“藍票子”(歐元)以及“黃票子”(當地貨幣)。

此外，在亞洲周邊國家，這種趨勢則表現得更為明顯。我們可以通過對亞洲區域內基礎設施及互聯互通的注資，使得外匯儲備更好地支持企業“走出去”。

日報：此前很多媒體呼吁中國向亞開行注資，并選派一位中國籍的行長，你覺得方案可行么？

魏建國：我不同意這個看法。亞開行雖然走了一個日本籍的行長，但是實際還是日本掌控的。我們為什么要在日本設計游戲規則的亞開行注入這么多資本。我們應該成立自己的類似銀行，重點投資亞洲區域內的基礎設施，以及互聯互通。

中國助非洲經濟騰飛

日報：您曾在非洲工作，以你在非洲的工作經驗來看，目前對非投資的整體情況如何?

魏建國：中國跟非洲之間的經貿活動近幾年發展特別快，1992年中非貿易還不到10億，去年基本達到2000億。如果按照這種速度發展，估計三到五年非洲將代替歐盟成為中國最大的貿易伙伴。現在中國基本上按照每年30%到35%的速度向非洲投資，去年非金融類的存量已經接近了200億美元，現在在非洲的中國公司差不多有兩千六七百個。

中國對非的投資出現了三個大的變化，第一領域更加寬廣，已經不局限于原來的自然資源、礦場、基礎設施而是朝著農業、朝著制造業、朝著中小企業特別是朝著旅游業來發展。第二，中國企業不僅注重自己的工程承包、勞務承包和投資一些高科技，同時也非常注意技術轉讓，包括中興、華為、海爾這些大公司都在轉讓，包括民營公司也在做。第三，非常重要的是我們非常注意名聲建設，比如當地建廠的地方沒有水，還幫助打井，在開辟自然資源時，比如在坦桑尼亞建學校、建醫院、建婦幼保健站、建瘧疾防治中心，這些也越來越受到當地歡迎。

日報：中國對非投資有哪些有利因素？

魏建國：非洲的發展正處在一個關鍵的飛躍(時期)，就像飛機滑行以后行入飛行道起飛的快速發展過程，我們叫做起飛道。去年IMF和世界銀行統計，全世界GDP增長最快的十個國家里，六個國家在非洲，其中最大第一名是加納，它的速度發展非常快。

今年IMF的評述是，前年非洲已經達到了整體GDP增長5.1%的水平，去年已經達到了6.2%，今年很可能非洲能夠爭取達到6.5%。為什么非洲發展這么快呢？主要由于中國幫助其，把整個基礎設施做得很好。因此，當整個世界，包括印度、中國在內，GDP增速在降低的時候，而非洲GDP增速在上升。

從合作意愿來說，今年非洲雖然有些地方局部有動蕩，包括像尼日爾、馬里，包括中非。在整個經濟發展層面來看，非洲要求跟中國合作(的意愿)比任何時候都足，告訴大家一個數字，現在我們在手的同非洲大大小小的合同，包括勞務合同、工程合同、貿易合同，包括“走出去”的合同，包括基礎設施，在手有2800份，其中比較大的民營企業占了45%，接近800到900份。

日報：中國企業在非洲投資需要注意的問題是什么？

魏建國：我們的企業家在對外“走出去”的時候，一定要做到三個選對：國別、項目以及合作伙伴。

首先要選對一個國別，一個國家氣候什么樣，環境如何，人口多少，吃面還是喜歡吃玉米，這個要選清楚這是最起碼的。

第二要選對一個項目，是要投資旅游還是投資房地產，還是投資鋼鐵。

第三要選對一個很好的合作伙伴。這次利比亞和卡扎菲動亂的時候，有很多合作伙伴帶著我們的人員把機器埋在沙里，帶著我們幾千個工人到達港口，他不是來騙你的。但也有很多詐騙，如果沒有銀行護著你，前期做了，后期沒有，你怎么找都找不回來，商務部有很多這樣的案例。

此外，企業“走出去”的時候一定要注意我們的服務。就拿喬布斯來講，如果服務占十個的話，售后服務是三，售前是七。中小企業這一塊的企業家恐怕做得不夠。現在奇瑞、沃爾沃、吉利、華為、中興，取得成功最大的經驗是在服務上。

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