戴相龍：建議延長退休年齡彌補養(yǎng)老金缺口

2013年04月08日 04:52
來源：新京報 作者：沈瑋青 儲信艷

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全國社保基金理事會黨組書記戴相龍。圖/IC

【戶籍制度】

春華資本董事長胡祖六：我們戶口制度的延續(xù)，盡管人身可以橫向流動，你還是二等公民，不能真正享有子女就學(xué)(機會)，沒有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋。這種制度既不效率也不公平。現(xiàn)在我們要根本上改革戶籍制度，就應(yīng)該取消。

【城市化率】

FMG集團首席執(zhí)行官內(nèi)維爾·鮑爾：中國的城鎮(zhèn)化率現(xiàn)在(接近)52%，相當(dāng)于美國十九世紀(jì)的水平，美國的城市化率從50%到75%花了整整50年時間。我想美國的模式可以給中國提供借鑒，因為美國人口相對較多，兩個國家的國土面積差不多，很多的農(nóng)民在5-15年時間里大量進入城市。

【田園城市】

中國電力國際有限公司董事長李小琳：田園城市是人們心中的一種渴望，現(xiàn)在田園城市的概念是不是應(yīng)該考慮兩個概念加入其中？第一，應(yīng)該是低碳生態(tài)的。田園生活當(dāng)中一定要保持外部的生態(tài)環(huán)境。第二，田園城市要進入現(xiàn)代的狀態(tài)，我們在新的田園生活當(dāng)中應(yīng)充分享受現(xiàn)代的生活。

●“人口結(jié)構(gòu)、政策與經(jīng)濟”分論壇

新京報訊 (記者沈瑋青 儲信艷)全國社保基金理事會黨組書記戴相龍昨日在參加博鰲論壇時表示，養(yǎng)老金確有缺口，并建議通過延長退休年齡、加大國有資產(chǎn)劃撥社保的力度等方式彌補，并逐步形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。

靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老“根本不行”

戴相龍昨日在博鰲論壇“人口結(jié)構(gòu)、政策與經(jīng)濟”分論壇上表示，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社保基金總額約9000億元，補充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。“靠公共養(yǎng)老金養(yǎng)老根本是不行的”，他說。

戴相龍建議，一方面國家應(yīng)加大國有資產(chǎn)劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金；同時，選擇適當(dāng)時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。此前，他曾在多種場合做出上述呼吁。

同時，他還希望加大商業(yè)型養(yǎng)老基金規(guī)模，最終形成政府、企業(yè)和個人賬戶共同組成的養(yǎng)老金制度。“目前商業(yè)性保險總資產(chǎn)7萬億，80%是人壽保險，即5.6萬億；但這其中，只有1萬億與養(yǎng)老有關(guān)，其他都是理財產(chǎn)品。未來應(yīng)大力發(fā)展以養(yǎng)老為主的壽險”，他說。

此前，由于人社部曾表示建議延遲領(lǐng)取退休金年齡，引發(fā)輿論關(guān)于養(yǎng)老金缺口的關(guān)注和擔(dān)憂。

中國社科院世界社保研究中心此前發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》則顯示，在32個統(tǒng)籌單位中(31個省份加上新疆兵團)，2010年有15個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖減到14個，但收支缺口卻高于2010年，2011年達766.5億元。

社保基金理事會不搞公司化運營

而對于剛剛公布去年投資“成績單”的社保基金理事會未來是否會進行公司化運營，戴相龍昨日則明確否認。

根據(jù)日前該機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，去年全國社保基金投資收益645.36億元，投資收益率7%，其中已實現(xiàn)收益率4.38%，創(chuàng)近三年來最好水平，跑贏CPI。

戴相龍稱，社保基金理事會成立12年來，年均收益率為8.4%，高出年均通脹率6個百分點。而除管理全國社保基金外，去年全國社保基金理事會在繼續(xù)受托管理9個試點省(區(qū)、市)做實個人賬戶中央補助資金的同時，還受托投資運營廣東省1000億元城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險金。

雖然該機構(gòu)加入了打理千億地方養(yǎng)老金的新職能，不過，戴相龍稱現(xiàn)在國家還沒打算把社保理事會變成公司。他稱理事會有雙重性，既是國務(wù)院直屬事業(yè)單位，同時也是社會保險基金的投資機構(gòu)。他同時透露，目前國家尚未確定是新建立一個機構(gòu)投資地方養(yǎng)老金，還是繼續(xù)由該機構(gòu)代為管理，希望國家早日明確，以保證養(yǎng)老金增值。

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