林毅夫博鰲《中國改革議程》分論壇發言實錄

2013年04月08日 12:48
來源：鳳凰財經

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鳳凰財經訊 2013年博鰲亞洲論壇于4月6-8日在海南舉行。4月8日，博鰲《中國改革議程：釋放新的制度紅利》分論壇舉行。本次論壇由中央電視臺主持人楊銳主持，國民經濟研究所所長樊綱，北大國家發展研究院名譽院長、原世行高級副行長林毅夫等參與了本次論壇的討論。

以下為林毅夫全部發言實錄：

主持人(楊銳)：習近平主席需要面臨最重要的問題是什么？

林毅夫：我認為要完成從計劃經濟向市場經濟的過度，并把剩余的清除，解決收入不平等和腐敗問題。

主持人(楊銳)：林毅夫先生，您多次說過，中國有這樣的潛力，在未來20年都可以增長8%。但是有一個條件，中國政府減少對國有企業的支持，您是不是過于樂觀的？

林毅夫：我認為的確有這樣的潛能，但需要很多努力，這樣的努力是有爭議的，未來中國要充分實現。

主持人(楊銳)：林毅夫先生，你覺得8%是不是中國夢？

林毅夫：我們有這樣的潛力，這是潛在的可能，有可能到2%，但你要有8%是高質量的，改進人們的幸福感等等。

主持人(楊銳)：我們討論了很多關于8%增長率的問題，現在請問林先生當中，過去30年當中中國一直依靠廉價的勞動力，但我們現在不能繼續依靠勞動力進行的企業生產方法，中國過去所取得的成功經驗和做法現在已經不再繼續適用的，因為對環境造成很大的影響？你覺得應該如何調整我們的思維，有沒有路線圖？根據您的一本新書《中國新結構經濟學》，您的觀點是什么樣的？

林毅夫：我們需要進一步促進技術創新、工業革新和結構轉化，現在你提到中國已經不再享有過去那么多廉價勞動力，這在過去30年是非常重要的。我們還有更多的資源，國民平均收入已經達到6000美元，在西方的時候不到人均200美元，的確出現了一些結構性變化。我不同意巴舍夫斯基女士的說法，她提到中國需要從投資轉化為消費拉動型的增長，我們必須要理解中國消費在過去30年當中增長非常快。第二點，如果中國有一個消費拉動型的增長，這會出現像美國這樣的危機。

主持人(楊銳)：中國領導人明確表示，中國20世紀中應該是什么樣？我們的改革正在深水區，這是我們的路線圖，我們不再能夠摸著石頭過河。我的問題是我們應該搞改革的頂層設計還是應該從上至下？

林毅夫：我想都需要，如果看中國的改革進程我們總是有兩手的情況，一方面我們的最高領導人他們制定了自己的目標，但是這樣的目標必須要得到基層的補充，所以我們需要基層的參與。

主持人(楊銳)：討論私營部門的問題，銀行和金融的狀況，你認為中國的中小企業是不是能夠公平的獲得貸款？而且在金融危機的過程中國企獲得大量資金，從經濟刺激計劃中。

林毅夫：改革和開放是中國經常說的兩個詞，開放是誰決定的呢？開放當然是中國最高領導人決定的。談到中國金融領域的改革，我認為這是非常重要的方面，現在中國的金融體制過度集中在幾家主要的銀行和股市，只有中國的大型國企和有錢人才有渠道獲得好的金融服務，收入的不平等和腐敗有著聯系，我認為收入不平等和腐敗方面的問題必須要得到解決，當然解決是需要時間的。但是在中國的經濟轉型剛開始的時候，中國的國企遇到很多問題，他們得到了很多政府的補貼，現在中國已經到達了中等收入國家的水平，中國的國企變成在國內市場和國際市場中更加具有競爭力，所以沒有理由再給他們補貼。我們現在需要進行改革，包括進行利率改革及降低成本，同時我們要有更多的中小型金融機構，使得他們能夠滿足農民的需求。

主持人(楊銳)：林先生，中國執政黨的能力非常重要，這毫無疑問，我們要做很多工作，使能力制度化。他說機構持續時間更長，在中國都市化下一個階段，市場化、利率、外匯體系，你們認為最重要的問題是哪些？我們要改革哪些？不光是享受紅利，我們過去的時間已經這樣了。

林毅夫：中國從計劃經濟轉到市場經濟，中國必須這么做。舉例來說中央政府收了很多稅，但沒有把這些稅花掉，轉到很多地方政府，靠項目轉移支付，地方政府要轉移支付就要找到項目獲得中央政府的批準。以項目為基礎的財政轉移帶來了很多腐敗、貪污等等，我們必須要改變以法制為基礎的，應該有一個模式，這樣能增加透明度，增加效率，地方政府、中央政府都是這樣。

主持人(楊銳)：我們回到貨幣、外匯，我們看看人民幣問題、貨幣問題。林毅夫先生，你覺得人民幣有沒有可能繼續升值？

林毅夫：第一，美中之間的貿易，美國繼續從中國進口勞動力密集的產品，美國和中國貿易赤字在近幾年還增加了，這是一個事實。第二，涉及到中國的兌換率，如果中國經濟能繼續不斷地改進勞動生產率，我們要調整兌換率，這和升值無關，要看是真正升值還是名義升值。

主持人(楊銳)：你認為中國是否應該借鑒西方國家的民主制？我想經濟學家對偉大的制度也非常關注。

林毅夫：對于政府來說，政府需要在決策過程中聽到公民的聲音，“天視自我民視,天聽自我民聽”，這是政府決策非常重要的部分。過去僅僅是人們的愿望，現在已經成為了現實，我們有微博，還有社會調查的網站，所以政府可以通過很多技術，在舊的民主社會，傳統的民主國家，中國和英國都可以依靠這個來改善決策。同時中國的改革方向，毫無疑問都以循序漸進的方式向前推進，現在已經發生了變化，未來還會有更多變革。

現場提問：您對中國城鎮化有什么看法？

林毅夫：我認為城鎮化是發展的進程，使得農村的農民能夠轉移到城市中工作和生活。對于中國來說，如果想改善經濟增長的質量，我們就需要改變城鄉之間的差距。根據現在的數據，中國有50%以上的人在城市中居住，只有35%的人擁有城市地區的戶口，也就是說大約17%左右的人，也就是2億人他們在城市中生活、工作，卻享受不到城市的福利。所以中國需要改善自己增長的質量，同時使得自己的增長能夠做到使所有人受益，我認為這可以幫助中國實現自己消費和其他的目標。

現場提問：有什么措施可以促進國企的改革？

林毅夫：這個問題很短，很好，我寫過一本書，我的書可以回答你的問題，我認為最重要的是在市場中實現公平的競爭，無論是國企還是私企都需要有相似的競爭環境，他們都需要獲得信貸和各方面的資源。如果對國企的特權可以去除，無論國企還是私企都可以實現平衡發展。

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