成品油定價機制擬調整

2013年02月26日 02:08
來源：21世紀經濟報道 作者：王秀強

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本報記者 王秀強 北京報道

2月24日晚間，在中國農歷元宵節的煙花爆竹中，國家發改委下發通知，決定自2月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高300元和290元，折算90號汽油和0號柴油(全國平均)每升零售價格分別提高0.22元和0.25元。

這是2013年以來成品油價首次上調。此次調整后，國內多個城市汽油價格重回“8元時代”。

同日，臺灣中油公司宣布，自2月25日凌晨零時起調降各式汽、柴油價格每公升各新臺幣0 .4元、0 .3元。

另外，國內油價本次上調與國際油價下行的軌跡并不一致。

從2月中旬開始，國內油價掛鉤的布倫特、迪拜、辛塔三種國際原油價格已經步入下行區間。布倫特原油期貨價從119美元/桶下降至114美元/桶左右；WTI(美國西德克薩斯輕質原油)原油期貨價格從98美元/桶下降至93美元/桶左右。

國家發改委的解釋是：“雖然近兩日價格有所回落，但國內油價掛鉤的國際市場三種原油連續22個工作日移動平均價格上漲幅度已超過4%，達到國內成品油價格調整的邊界條件。”

顯然，按照現行成品油調價規則，國內油價走向與國際油價軌跡相悖。但對煉油企業形成重大利好，卓創資訊報告預計，調價后兩大石油企業煉油利潤將明顯提升150元/噸左右。

國內油價漲跌與國際形勢相反并不是第一次出現。2011年4月7日，國內上調汽油500元/噸、柴油400元/噸，但隨后國內成品油調整掛靠的國際原油價格開始下行。2011年10月9日，國內再次下調汽柴油每噸300元。

從歷次調價情況看，現行成品油定價機制具有明顯滯后性，改革完善定價機制也被國家發改委等部門反復提出。

我國從2008年底起，實施成品油價格和稅費改革；2009年5月8日，“22天+4%”的價格機制開始執行。從改革開始至今，國內成品油價格共經過24次升降。

目前，這一定價機制實施將近四年，根據業內專家評估，機制運行總體順暢，其自身缺陷也顯現出來。

國務院發展研究中心等機構研究認為，成品油定價機制調價周期太長且波動幅度限定較為嚴格，使得價格難以貼近市場行情。由于調價之后，放大市場預期，加重投機行為，導致市場供需紊亂，降低資源配置效率。

除此之外，現行機制定價方法比較復雜，消費者不易理解；并存在快漲慢跌、漲多降少現象。

一位接近發改委專家透露，發改委此前已經針對上述問題提出完善方案，并上報。調整思路是：縮短調價周期，改進調價操作方式，提高機制運行透明度，便于生產經營企業、消費者查詢和社會監督。

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