成品油定價機制擬調(diào)整

2013年02月26日 02:08
來源：21世紀經(jīng)濟報道 作者：王秀強

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本報記者 王秀強 北京報道

2月24日晚間，在中國農(nóng)歷元宵節(jié)的煙花爆竹中，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定自2月25日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高300元和290元，折算90號汽油和0號柴油(全國平均)每升零售價格分別提高0.22元和0.25元。

這是2013年以來成品油價首次上調(diào)。此次調(diào)整后，國內(nèi)多個城市汽油價格重回“8元時代”。

同日，臺灣中油公司宣布，自2月25日凌晨零時起調(diào)降各式汽、柴油價格每公升各新臺幣0 .4元、0 .3元。

另外，國內(nèi)油價本次上調(diào)與國際油價下行的軌跡并不一致。

從2月中旬開始，國內(nèi)油價掛鉤的布倫特、迪拜、辛塔三種國際原油價格已經(jīng)步入下行區(qū)間。布倫特原油期貨價從119美元/桶下降至114美元/桶左右；WTI(美國西德克薩斯輕質(zhì)原油)原油期貨價格從98美元/桶下降至93美元/桶左右。

國家發(fā)改委的解釋是：“雖然近兩日價格有所回落，但國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格上漲幅度已超過4%，達到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件。”

顯然，按照現(xiàn)行成品油調(diào)價規(guī)則，國內(nèi)油價走向與國際油價軌跡相悖。但對煉油企業(yè)形成重大利好，卓創(chuàng)資訊報告預(yù)計，調(diào)價后兩大石油企業(yè)煉油利潤將明顯提升150元/噸左右。

國內(nèi)油價漲跌與國際形勢相反并不是第一次出現(xiàn)。2011年4月7日，國內(nèi)上調(diào)汽油500元/噸、柴油400元/噸，但隨后國內(nèi)成品油調(diào)整掛靠的國際原油價格開始下行。2011年10月9日，國內(nèi)再次下調(diào)汽柴油每噸300元。

從歷次調(diào)價情況看，現(xiàn)行成品油定價機制具有明顯滯后性，改革完善定價機制也被國家發(fā)改委等部門反復(fù)提出。

我國從2008年底起，實施成品油價格和稅費改革；2009年5月8日，“22天+4%”的價格機制開始執(zhí)行。從改革開始至今，國內(nèi)成品油價格共經(jīng)過24次升降。

目前，這一定價機制實施將近四年，根據(jù)業(yè)內(nèi)專家評估，機制運行總體順暢，其自身缺陷也顯現(xiàn)出來。

國務(wù)院發(fā)展研究中心等機構(gòu)研究認為，成品油定價機制調(diào)價周期太長且波動幅度限定較為嚴格，使得價格難以貼近市場行情。由于調(diào)價之后，放大市場預(yù)期，加重投機行為，導(dǎo)致市場供需紊亂，降低資源配置效率。

除此之外，現(xiàn)行機制定價方法比較復(fù)雜，消費者不易理解；并存在快漲慢跌、漲多降少現(xiàn)象。

一位接近發(fā)改委專家透露，發(fā)改委此前已經(jīng)針對上述問題提出完善方案，并上報。調(diào)整思路是：縮短調(diào)價周期，改進調(diào)價操作方式，提高機制運行透明度，便于生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、消費者查詢和社會監(jiān)督。

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