英國(guó)“脫歐”搶鏡達(dá)沃斯

2013年01月25日 02:49
來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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楊燕青 嚴(yán)婷

留還是走？這是未來數(shù)年內(nèi)擺在英國(guó)人面前的問題。

英國(guó)首相卡梅倫周三承諾，如果他所領(lǐng)導(dǎo)的政黨在下次大選中獲勝，最晚將在2017年舉行全民公投決定英國(guó)是否繼續(xù)留在歐盟。

“這并不是說我們要轉(zhuǎn)過身背對(duì)歐洲。而是相反，(這事關(guān))如何更好地鞏固英國(guó)在歐洲的地位。”卡梅倫1月24日在第43屆世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)暨冬季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表講話時(shí)說。

英國(guó)“脫歐”儼然已喧賓奪主地成為達(dá)沃斯論壇的討論焦點(diǎn)。無論是英國(guó)人、其他歐盟國(guó)家的人，還是來自世界其他國(guó)家的各界人士，無論對(duì)于歐洲的前景抱有悲觀或樂觀的看法，都不約而同地告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者，英國(guó)留在歐盟是最佳選擇。

卡梅倫的愿景

“所有歐盟國(guó)家都面臨一個(gè)迫切問題：如何在全球中競(jìng)爭(zhēng)？我們的答案非常清晰：削減債務(wù)、改革稅收和教育。我們要保證英國(guó)更加具有前瞻性。”卡梅倫在達(dá)沃斯說。

卡梅倫提出了兩大愿景：首先，他希望獲得保障，以防止非歐元區(qū)的歐盟國(guó)家在歐元區(qū)一體化中被逐漸邊緣化；第二，他希望英國(guó)“免受與歐盟相關(guān)的荒謬監(jiān)管”。在他看來，歐盟目前出臺(tái)的大部分規(guī)則削弱了歐洲的競(jìng)爭(zhēng)力。他警告，一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)乏力的歐盟面臨衰敗。

“在接下來的幾年中的某個(gè)階段，歐盟將需要為歐元的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來就修改《里斯本條約》進(jìn)行協(xié)商達(dá)成一致，保衛(wèi)一個(gè)我們共同追尋的多元化、有競(jìng)爭(zhēng)力、民主可靠的歐洲。”卡梅倫領(lǐng)導(dǎo)的保守黨在2010年的競(jìng)選綱領(lǐng)中就曾明確提出要從歐盟手中為英國(guó)爭(zhēng)取回更多的權(quán)力，包括刑事司法、環(huán)境、社會(huì)及就業(yè)等方面的立法權(quán)。

如果卡梅倫在2015年英國(guó)大選中獲勝，他需要德國(guó)等歐元區(qū)核心國(guó)家的支持，以求在此后兩年確保“歐盟具有靈活性、適應(yīng)性和開放性”，并將最終的“新協(xié)議”交給英國(guó)人民作出決定。不過卡梅倫并沒有說明如果談判失敗，他是否會(huì)爭(zhēng)取讓英國(guó)離開歐盟，盡管保守黨內(nèi)相當(dāng)多的人無疑會(huì)要求退出。

魚與熊掌兼得的空想？

卡梅倫的講話在一些非歐元區(qū)國(guó)家得到了理解與肯定，而歐元區(qū)主導(dǎo)國(guó)家則對(duì)卡梅倫的講話表示出了謹(jǐn)慎態(tài)度。

周四達(dá)沃斯論壇一場(chǎng)有關(guān)歐元區(qū)危機(jī)的討論焦點(diǎn)最終還是轉(zhuǎn)向了英國(guó)“脫歐”問題。丹麥?zhǔn)紫嗤袑?施密特在會(huì)上表示：“這一討論已經(jīng)在英國(guó)進(jìn)行很長(zhǎng)時(shí)間了。丹麥并不一定同意他們的立場(chǎng)，但這樣一場(chǎng)討論是合情合理的。”

“無論發(fā)生什么，我希望英國(guó)仍然留在歐盟核心位置。”愛爾蘭總理肯尼表示。

的確，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人希望英國(guó)留在歐盟，但不會(huì)不惜代價(jià)。卡梅倫的愿景很可能只是“空想”：一方面想要自由進(jìn)入歐盟單一市場(chǎng)，另一方面又想拋棄舊條約擁有特權(quán)，但這只會(huì)招致法國(guó)和德國(guó)的不信任。

在卡梅倫周三提出公投后，德國(guó)總理默克爾已經(jīng)表示：“我們當(dāng)然樂意討論英國(guó)的愿望，但人們應(yīng)該記住，其他國(guó)家也有他們自己的愿望。”

默克爾愿意做出讓步，但預(yù)計(jì)并不會(huì)允許卡梅倫破壞現(xiàn)有歐盟條約，因?yàn)樗龘?dān)心這可能導(dǎo)致其他國(guó)家借助談判破壞單一市場(chǎng)的規(guī)則。同時(shí)德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特韋勒表示，“挑三揀四的政策不是選項(xiàng)之一”。

在周四的達(dá)沃斯論壇上，意大利總理蒙蒂表達(dá)了同樣的態(tài)度。他表示，在時(shí)間合適的時(shí)候，英國(guó)可以向民眾提供這一選擇，如果公民投票反對(duì)，那英國(guó)就離開歐盟，“但不要影響歐盟其他國(guó)家”。

對(duì)于卡梅倫要求對(duì)歐盟條約進(jìn)行修改，肯尼在達(dá)沃斯論壇上稱，條約再談判是沒有機(jī)會(huì)的，但在歐元區(qū)單一監(jiān)管機(jī)制(SSM)下可能會(huì)考慮哪些條約可以改變。他強(qiáng)調(diào)，歐洲的焦點(diǎn)應(yīng)該是意識(shí)到自身不足，集中精力來做正確的事，而不是擔(dān)憂收回權(quán)力的問題。

留在歐洲是理性選擇

無論英國(guó)是否會(huì)脫離歐盟，這一不確定性本身就是個(gè)問題。一些參加達(dá)沃斯論壇的企業(yè)領(lǐng)袖警告稱，英國(guó)的貿(mào)易伙伴和投資者將因此面臨多年的不確定性，這將阻礙英國(guó)的國(guó)內(nèi)投資。

事實(shí)上，在卡梅倫演講后，法國(guó)外交部長(zhǎng)法比尤斯表示，如果英國(guó)離開歐盟，法國(guó)“會(huì)鋪開紅地毯歡迎”逃離的商人。

一名為英國(guó)政府提供咨詢的美國(guó)籍教授告訴本報(bào)記者，英國(guó)不應(yīng)該脫離歐盟，這對(duì)于英國(guó)的整個(gè)商業(yè)環(huán)境將是一記重?fù)簦瑫r(shí)美國(guó)也不希望英國(guó)脫離，因?yàn)橛?guó)是美國(guó)通往歐洲的門戶。但另一方面英國(guó)又不愿看到在歐洲進(jìn)一步一體化過程中自己被孤立。

就目前而言，英國(guó)退出歐盟只是一種可能性，而不是概率很大的事件。卡梅倫自己也表示，他希望英國(guó)留在歐盟。

正如荷蘭首相呂特說的那樣：“最終我們都應(yīng)該留在歐盟內(nèi)，英國(guó)要是離開歐盟，就是個(gè)大西洋里的島國(guó)，夾在歐盟和美國(guó)之間。”

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