張高麗：積極穩妥推進城鎮化下大決心治理PM2.5

2013年06月06日 22:54
來源：一財網

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據新華網6月6日消息，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席2013成都財富全球論壇開幕晚宴，并發表主旨演講。張高麗指出，中國將堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；科學規劃，堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化；采取有效措施，扎實進行環境治理；加快轉變經濟發展方式，大力調整優化經濟結構，全面深化改革開放。

張高麗表示，在經濟全球化深入發展大背景下，世界各國經濟相互聯系日益加深。中國經濟發展的未來注定與世界經濟發展的未來緊密相聯，這不僅關系到13億中國人民的福祉，也關系到各國人民的共同利益。

當今世界正處在大發展大變革大調整的重要時期，各個國家都在采取措施應對復雜多變嚴峻的經濟形勢和深入思考今后的發展道路。中國也根據國情世情的新變化新挑戰，進行一系列重大戰略調整，謀劃新未來的藍圖，中國共產黨第十八次全國代表大會，明確了中國今后一個時期的發展藍圖，奮斗目標是到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入在2010年的基礎上翻一番，全面建成小康社會；到本世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

張高麗表示，國際金融危機的深層次影響短期內難以消除，世界經濟的不穩定不確定因素進一步增多，中國自身也面臨跨越“中等收入陷阱”和化解長期粗放發展積累矛盾的嚴峻考驗。

對于中國宏偉藍圖如何實現，張高麗提出了以下意見：

首先，始終不渝堅持發展是硬道理的思想，促進經濟持續健康發展。中國仍然是世界上最大的發展中國家，盡管我們去年的GDP達到50多萬億，折8.2萬億美元，人均國內生產總值達到6100美元，僅居世界的第84位，不發展沒有出路，發展是解決中國所有問題的關鍵，但發展必須是科學發展，是全面協調可持續發展。

今年一季度，中國國內生產總值同比增長7.7%。前4個月，城鎮新增就業470萬人，同比多增18萬人，居民消費價格上漲2.4%，回落1.3個百分點，進出口增長14%，提高8個百分點，這些指標顯示中國經濟發展總體是平穩的，也是來之不易的。中國將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持穩中求進的總基調，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，特別是要善于底線思維，注重宏觀思考，決不能片面地、盲目地追求速度，而是應該在平穩的發展中化解突出的矛盾和問題，防范風險、控制通脹，致力于提高經濟發展質量和效益，努力做到穩中求進、穩中求好、穩中求優。

中國將積極同步推進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，進一步擴大國內需求，大力培育新的消費熱點，健全消費持續增長的長效機制，發揮合理投資對經濟發展的重要作用，積極支持科技型、成長型、出口型、中小型和小微企業的發展，促進經濟增長的拉動力向著正確的方向發展。

第二，加快轉變經濟發展方式，大力調整優化經濟結構。新的階段新的未來，粗放型發展既不可行，也難以為繼，必須以經濟轉型謀求長遠發展。中國將致力于調結構、轉方式、促轉型這一重大任務，加快發展現代農業，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給；實施創新驅動的發展戰略，積極發展戰略性新興產業和高新技術產業；有效化解產能過剩，強化增量管理，嚴禁核準產能過剩行業新增產能項目，堅決停建違規在建項目，有效遏制高消耗高污染行業盲目擴張；要大力支持服務業，特別是現代服務業加快發展，提高服務業比重和水平，構建現代產業發展新體系。

第三，深入實施區域發展總體戰略，加快中西部地區開發開放。地區差別和不平衡發展是中國經濟一大問題，但又是中國經濟發展的潛力、前景和回旋余地所在。

西部地區12個省，面積680萬平方公里，占全國的71%，人口占全國的27%，但它的經濟總量只占全國的19%。而西部地區有豐富的資源，比如水資源占百分之八十幾，煤炭占百分之六十幾，天然氣占百分之六十幾，還有頁巖氣等。中國改革開放就是從南到北，從東到西。如果能把西部地區這個文章做好，中國經濟就會充滿著生機與活力。

張高麗強調，要進一步加大西部大開發大開放，搞好規劃布局，完善政策措施，加快大通道建設，大力發展優勢特色產業，推進綠色、循環、低碳發展，把資源優勢轉化為經濟優勢，但決不允許搞高消耗高污染項目。有序地把東部部分產業轉移到西部，騰出空間發展更高水平的產業。

要科學規劃，堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化，發揮城鎮化對擴大內需、促進發展、惠及民生的潛力作用。可以相信，隨著新一輪西部大開發大開放向縱深發展，中國經濟將會海闊天空，也會逐步解決不平衡、不協調、不可持續的問題。

第四，加強資源環境生態保護，努力建設天藍地綠水凈的美好家園。要建設美麗中國，必須把環境生態保護放在重要位置，高度重視，而且要采取有效措施，扎實進行環境治理。

對此，張高麗表示，中國將下大決心，通過艱苦的、長期的、不懈的努力，以治理霧霾、治理PM2.5為切入點，特別是在京津冀、長三角、珠三角地區，實施有效的行動計劃，綜合施策，區域聯動，帶動全國的治理工作，并逐步開展飲用水、土壤等環境綜合整治，為人民群眾創造良好的生產生活環境，為應對全球氣候變化作出應有貢獻。

第五，高度關注民生，不斷提高人民物質文化生活水平。保障改善民生是中國發展的根本目的和立足點。改革開放以來，中國人民生活水平不斷提高，1978年—2012年，城鄉居民收入分別增長10.5倍和10.8倍。

實施就業優先戰略，多渠道創造就業，保持就業形勢總體穩定。積極推進教育、醫療、社保、住房等領域基本公共服務均等化，大力推進司法公正公開，促進權利、機會、規則公平，縮小貧富、城鄉、地區差距，不斷滿足廣大人民過上更加美好生活的新期待，實現經濟發展和民生改善相互促進的良性循環。

第六，全面深化改革開放，做到改革不停頓、開放不止步。實踐充分證明，改革開放是當代中國發展進步的根本動力，沒有改革開放，就沒有中國的今天。同樣，沒有進一步的改革開放，也不可能有中國更加美好的明天。

張高麗表示，中國將把加強改革頂層設計與鼓勵基層積極探索有機結合起來，突出重點領域、關鍵環節、重大問題，整體推進和局部突破相結合，自上而下強力推動，積小勝為大勝。

著力形成全國統一的市場體系，創造公平公正公開的市場規則和環境，促進各種所有制各類企業，包括外資企業，全球500強企業，在平等競爭中優勝劣汰。堅決深化行政體制、財稅、金融、投資、國企、價格等方面改革，使各方面制度更加成熟、更加完善、更加定型。

最后，張高麗強調，中國新一輪改革大幕已經拉開，新一屆政府成立兩個多月，就已經下放取消133項審批權，并且還在研究繼續取消和下放審批權，成熟一批，出臺一批，總的來說，就是要繼續向市場、社會、企業放權，在更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

中國將全方位擴大開放，以更加寬廣的視野、海納百川的胸懷，吸收借鑒人類社會一切文明成果。實施更加積極主動的開放戰略，進一步完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系。堅持進口和出口并重，在優化出口結構的同時，更加重視擴大進口，推動對外貿易平衡發展。堅決反對各種形式的貿易保護主義，促進貿易和投資自由化便利化。