西部崛起：機遇與挑戰并存

2013年06月13日 01:38
來源：第一財經日報 作者：王佑

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圓桌嘉賓：

葛紅林：成都市市長

樊綱：中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所所長

廖文良：嘉德置地有限公司前總裁、樟宜機場董事長

劉永好：新希望集團董事長

主持人：吉米，美國有線電視新聞網北京分社社長、2013財富全球論壇中國主席

2012年，成都實現了地區生產總值8138.9億元，同比增長13%，總量在全國副省級城市中排名第三，僅次于廣州與深圳。西部城市的迅速崛起過程中，會帶來怎樣的機遇與挑戰？就這一話題，眾多嘉賓興致盎然。

互聯互通為城市發展重要環節

主持人：葛市長，西部發展很快，但其過程中有什么事情仍會讓你晚上輾轉反側？

葛紅林：西部大開發的十年，四川省的綿陽科技城、德陽現代制造業基地都是可借鑒的經驗。而政府搭建一個好的平臺，完善產業鏈、價值鏈和供應鏈，世界500強就會過來。

當市長的十年中，頭疼的事情也多。最近頭疼的是，城市人口增加非常快，中心城區范圍內，2年增加了將近130萬人口。這會導致交通擁堵，需做疏解。同時，我們也要加快建設高速公路，還有連接每個縣城的軌道交通。

廖文良：談到交通，美國有3.2億人及5000個機場，中國13億人、400個機場。我想，中國要發展，還需建更多機場。成都正在建新機場，有五條跑道，除了建好機場外，還要管理好。

葛紅林：交通設施建設確實是基礎工作。我們正在加快出川的高鐵，同時我們也要做一些可以降低物流成本的交通設施建設。我舉幾個例子：成都-歐洲的鐵路專線已開通，用時13天，這比沿海城市的海運更有競爭力。昨天我和家樂福董事長交談，他也感興趣，歐洲與成都的產品可快速互運。另外，我們也開通了國際航線。美聯航就宣布，明年4月會開通成都到美國的直航航線。

樊綱：“中國夢”可以說是現代化的生活，這是一個安全、和平、清潔的夢。但你們美國的城市，車子房子都很大，我們要不犯你們錯誤的同時，實現我們自己的夢想，這是很大的挑戰。

住房問題可用各種方式解決

主持人：各位如何看新農民工的住房問題？會不會出現城市貧民窟？

葛紅林：一般情況下，城市中會有商品房、廉租房及經濟適用房。后兩種是政府建的，從財政中拿出資金給予補貼。此外，農民工入城的住房問題已納入我們的經濟保障住房體系中。如鴻海集團的農民工住房問題，我們也納入到這個體系中。而且，成都也有大學生公寓：當他們找到工作單位后，可住在公寓中，一間房每月400元，租金由兩人均分。

樊綱：在中國，你看不到城市中的貧民窟。一直以來，中國的農民享有土地所有權，如果農民在城市沒有房子住，可再回農村，還有土地。

廖文良：中國確實沒有貧民窟。在新加坡，我們80%的保障房也由政府提供。慢慢地，他們生活質量提高后會搬出這些房子，這是一個漸進的過程。

樊綱：我感覺，低收入群體可先住在一些質量不算很好的房子中。當收入增長以后，他們會換房，而前面的房子還可以留下來再繼續出租。因而我建議，不要急著把質量不好的房子先拆了，這類房子可以起到過渡作用。

不鼓勵農民直接進中心城區

主持人：如果實現了城鎮化，人們都去了城市，誰來種地呢？

劉永好：我認為“城鎮化”是偉大的變革。農民可以走入城市，享受改革帶來的價值，過城市生活，而企業也有發展機會，可以做規模化的產業發展。

葛紅林：講到中國“城鎮化”，我認為這個“城”主要指縣城，“鎮”是指鄉鎮。我們沒有鼓勵農民直接進到中心城區。農村的富余勞動力可以做梯度選擇：有能力的人可出國，還有一部分人可以在縣城發展，過得也會很好。

此外，成都有一個特點叫“離土離鄉不離產權”。什么叫產權？即農民雖然離開了家鄉，但他們在農村里的集體建設用地、耕地及農用地等產權也會確權到每戶人，這個非常重要。他在城里工作打拼，而在農村里，他也有一份穩固的產權收益。

主持人：“城鎮化”是否會導致農村的“空洞化”呢？戶籍制度該如何變化？

樊綱：這確實令人擔憂。雖然“離土不離鄉”，最終人們還是會離鄉。但是，很多農民工在城市也安定不下來，如果政府給他們提供社會保障，他們也可以在城市更加安定。我想，一大問題在于如何改變戶籍制度。

葛紅林：我曾給中央有關部門提了一個建議：西部有很多農民工到沿海打工，沿海城市應制定相應的政策并把他們留下來，比如劃撥土地給農民工，有住房也有產業，要研究這個問題，得多想一點實招。

樊綱：我建議有關政府部門可以研究下，成都和深圳的土地怎么置換。

葛紅林：成都的土地，現在很珍貴。有房地產商來到成都，感覺成都的地價也不便宜。另外，我們這座城市有900多萬人口，不能把土地全部用來搞住宅，還得留一部分搞生態。

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