中國(guó)首富宗慶后的改革觀：放權(quán) 讓利 開放

2013年03月03日 19:15
來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 作者：李磊

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“市場(chǎng)能夠解決的問題，政府不應(yīng)該去干預(yù)！”在同鳳凰財(cái)經(jīng)聊到政府和市場(chǎng)關(guān)系時(shí)，娃哈哈董事長(zhǎng)宗慶后表示。

他以早些年政府鋼鐵業(yè)的宏觀調(diào)控為例，說(shuō)明政府這只看得見的手非但不能達(dá)到預(yù)期效果，反而最后適得其反。“政府認(rèn)為鋼鐵產(chǎn)能過剩，結(jié)果越調(diào)控越過剩，如果讓市場(chǎng)去調(diào)節(jié)資源配置，一旦鋼企沒有利潤(rùn)，它自己會(huì)慢慢倒掉的。”宗慶后表示。

作為全國(guó)人大代表，68歲的全國(guó)首富宗慶后今年一共提出了11項(xiàng)建議和提案。他認(rèn)為中國(guó)三十多年的改革開放事業(yè)的成功可以歸功于6個(gè)字，即放權(quán)、而讓利和開放， 以后的體制改革還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持這6個(gè)字。

所以在他的建議中有一項(xiàng)就是針對(duì)政府行政審批過多的，在這項(xiàng)《關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議》的建議中，宗慶后直指政府審批事項(xiàng)過多，時(shí)間過長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。

“以食品生產(chǎn)準(zhǔn)入為例，一個(gè)食品企業(yè)，除了廠房、設(shè)備籌備需要大量時(shí)間外，還至少要花大約三四個(gè)月時(shí)間去申領(lǐng)食品生產(chǎn)許可證，不僅如此，如果同一設(shè)備生產(chǎn)另一類產(chǎn)品又要新一輪申領(lǐng)程序，耗時(shí)又耗力。”宗慶后表示。

同時(shí)由于審批制度不規(guī)范，造成了權(quán)力尋租，滋生腐敗。因此他建議徹底取消不必要的審批制度，改成備案制度，并加強(qiáng)事后監(jiān)管制度的建設(shè)。他認(rèn)為對(duì)于能夠通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)、自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)和行為應(yīng)該不宜再通過行政審批來(lái)實(shí)現(xiàn)，目前絕大部分行政審批事項(xiàng)是屬于這樣的狀況，應(yīng)當(dāng)予以取消。而對(duì)需要準(zhǔn)入條件的事項(xiàng)和行為，則應(yīng)該制訂完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)于符合條件的企業(yè)或個(gè)人可通過備案來(lái)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入。“政府只需要制定好標(biāo)準(zhǔn)即可。”

雖然宗慶后不太贊成政府的行政審批，但是對(duì)于深圳和珠海剛剛開始試行新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照制度，他的態(tài)度相對(duì)保守。按照這一試行辦法，深珠兩地新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照不再記載經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)范圍，也不再記載注冊(cè)資本和實(shí)收資本，不做驗(yàn)資，也不做年審。

“深圳和珠海可能有些過頭了。”宗慶后擔(dān)心這會(huì)造成大量皮包公司的出現(xiàn)，他認(rèn)為最起碼應(yīng)該進(jìn)行備案，以證明企業(yè)主符合開設(shè)公司的條件。

讓宗慶后對(duì)于備案制情有獨(dú)鐘的原因之一是他認(rèn)為這樣可以打破國(guó)企壟斷，按照他的設(shè)想，只要國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)，而不限制民營(yíng)和國(guó)有的企業(yè)身份，民間資本便可進(jìn)入這些壟斷行業(yè)，從而促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

“目前的新舊36條雖然名義上支持民間資本投資壟斷行業(yè)，但是限制是比較多的，民間資本基本上沒有太多機(jī)會(huì)”宗慶后表示。

為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央政府先后兩次制定促進(jìn)非公有經(jīng)濟(jì)投資的36條細(xì)則，但是由于行業(yè)準(zhǔn)入等門檻的限制，多數(shù)細(xì)則實(shí)際上是一紙空文。

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