張近東：加速推動(dòng)電商法制化

2013年03月04日 15:59
來源：法制晚報(bào)

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去年堪稱電子商務(wù)發(fā)展最迅猛的一年，從8·15電商大戰(zhàn)到雙11天貓促銷，電子商務(wù)給人們留下了太多討論的熱點(diǎn)，無疑也成為今年兩會(huì)上最受關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

近日，全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東在接受記者采訪時(shí)就表示，目前我國(guó)電子商務(wù)行業(yè)弊端太多，應(yīng)將電子商務(wù)的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，制定互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法案及規(guī)范外資投資電商等。

推動(dòng)電商法制化 加強(qiáng)稅收監(jiān)管

隨著電子商務(wù)的發(fā)展，消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣也在潛移默化地改變。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年來，中國(guó)電子商務(wù)零售交易以年均高于40%的增速迅猛發(fā)展，2012年交易總規(guī)模已達(dá)1.2萬億，占據(jù)社會(huì)零售商品總額的7%，相當(dāng)于全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)的年銷售總和。

然而，繁榮背后，電子商務(wù)行業(yè)也面臨著影響持續(xù)發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。非注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、非稅銷售、假冒產(chǎn)品充斥……這些問題極大地造成了行業(yè)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)張近東在兩會(huì)期間建言：“要將電子商務(wù)的發(fā)展納入現(xiàn)有法律管理范疇，執(zhí)法到位、規(guī)范發(fā)展，營(yíng)造守法誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”張近東表示，電子商務(wù)交易相對(duì)于實(shí)體交易，具有流程透明、過程在線的特點(diǎn)，只要加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、稅務(wù)等電子政務(wù)的對(duì)接，就能有效規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，消除無序競(jìng)爭(zhēng)、破壞行業(yè)公平發(fā)展的隱患。

他建議，首先要嚴(yán)格市場(chǎng)秩序管理和產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督管理。從工商部門著手加強(qiáng)商家資質(zhì)監(jiān)督，保障在電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)行為中證件齊全，建立透明、公正的市場(chǎng)秩序；同時(shí)由質(zhì)檢部門介入電子商務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督，從產(chǎn)業(yè)鏈源頭建立監(jiān)督機(jī)制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經(jīng)營(yíng)。

張近東還建議稅收部門研究電子商務(wù)的征稅方式，加強(qiáng)稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時(shí)代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。

保護(hù)個(gè)人信息安全 加快制定法規(guī)

互聯(lián)網(wǎng)在給人們生活帶來便利的同時(shí)，也給個(gè)人信息安全帶來了挑戰(zhàn)。由于不安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境致使個(gè)人信息被非法利用、個(gè)人網(wǎng)絡(luò)賬戶資金被盜用的情況不斷出現(xiàn)，網(wǎng)民的個(gè)人信息已經(jīng)成了被黑客隨意攻擊狀態(tài)。

許多人每天收到來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的垃圾郵件、騷擾電話等，嚴(yán)重影響正常生活，甚至危及生命、財(cái)產(chǎn)安全。

去年，多名網(wǎng)絡(luò)賣家多次被曝光兜售客戶信息。如今國(guó)內(nèi)已然形成了一條倒賣個(gè)人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，個(gè)人姓名、職業(yè)、身份證號(hào)碼、手機(jī)號(hào)碼、家庭電話、家庭住址，甚至銀行存款、投資狀況等各種信息，都可作為“商品”被廉價(jià)出售。

與此同時(shí)，企業(yè)信息也同樣面臨著被泄露和盜賣的風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)機(jī)密被泄露，企業(yè)信息安全狀況同樣堪憂。

張近東認(rèn)為，“個(gè)人信息是個(gè)人權(quán)益的組成部分，是個(gè)人的基本身份。加快制定《互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人信息保護(hù)法》，保護(hù)個(gè)人信息安全已經(jīng)刻不容緩。”他表示，由于相關(guān)法律的滯后，目前個(gè)人信息管理處于法律真空狀態(tài)。

張近東說，要真正實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)個(gè)人信息，需要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程。“通過制定專門針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的法律，從民事的角度出發(fā)，全面保護(hù)個(gè)人信息。”

他認(rèn)為，通過加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)上個(gè)人信息的保護(hù)，不僅能維護(hù)公民的基本權(quán)益，對(duì)于推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，特別是電子商務(wù)的健康發(fā)展也大有裨益。

規(guī)范外資投資 促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展

近年來，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)市場(chǎng)總量持續(xù)攀升，與此同時(shí)，越來越多的國(guó)內(nèi)電商企業(yè)依托境外資本支持籌備上市，呈現(xiàn)境外資本控制境內(nèi)業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。

記者了解到，目前電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市已經(jīng)漸成趨勢(shì)，合作的形式絕大部分都是境外資本通過協(xié)議控制模式(簡(jiǎn)稱VIE)來參與國(guó)內(nèi)電商業(yè)務(wù)。

張近東認(rèn)為，這種模式會(huì)導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，目前京東、當(dāng)當(dāng)、天貓等電商均采用此種模式。

張近東表示，吸引外資投資中國(guó)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)對(duì)外開放的基本國(guó)策，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。但我們也要高度關(guān)注境外資本，警惕他們“以產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板、以境外上市溢價(jià)套現(xiàn)為目的”的盈利模式。

對(duì)于如何解決境外資本對(duì)中國(guó)電商行業(yè)帶來的負(fù)面影響，張近東也給出了自己的一些建議：首先，完善外資準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購(gòu)行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范；其次，拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求；第三，適當(dāng)放寬國(guó)內(nèi)電商企業(yè)國(guó)外直接上市的條件，培育真正享譽(yù)全球的民族電商品牌。

張近東說：“任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的，所以我們看待問題應(yīng)該一分為二地思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對(duì)于外資電商投資行為，要嚴(yán)格監(jiān)管和合理引導(dǎo)并行，才能促進(jìn)中國(guó)電商行業(yè)的有序發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。”

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