張近東：加速推動電商法制化

2013年03月04日 15:59
來源：法制晚報

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去年堪稱電子商務發展最迅猛的一年，從8·15電商大戰到雙11天貓促銷，電子商務給人們留下了太多討論的熱點，無疑也成為今年兩會上最受關注的焦點之一。

近日，全國政協委員、蘇寧云商集團董事長張近東在接受記者采訪時就表示，目前我國電子商務行業弊端太多，應將電子商務的發展納入現有法律管理范疇，加強稅收監管，制定互聯網個人信息保護法案及規范外資投資電商等。

推動電商法制化 加強稅收監管

隨著電子商務的發展，消費者的購物習慣也在潛移默化地改變。統計數據顯示，近十年來，中國電子商務零售交易以年均高于40%的增速迅猛發展，2012年交易總規模已達1.2萬億，占據社會零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強的年銷售總和。

然而，繁榮背后，電子商務行業也面臨著影響持續發展的諸多挑戰。非注冊經營、非稅銷售、假冒產品充斥……這些問題極大地造成了行業的不公平競爭。

全國政協委員、蘇寧云商集團股份有限公司董事長張近東在兩會期間建言：“要將電子商務的發展納入現有法律管理范疇，執法到位、規范發展，營造守法誠信、公平競爭的市場環境。”張近東表示，電子商務交易相對于實體交易，具有流程透明、過程在線的特點，只要加強工商、質監、物價、稅務等電子政務的對接，就能有效規范電子商務市場秩序，消除無序競爭、破壞行業公平發展的隱患。

他建議，首先要嚴格市場秩序管理和產品的質量監督管理。從工商部門著手加強商家資質監督，保障在電子商務經營行為中證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質檢部門介入電子商務的質量監督，從產業鏈源頭建立監督機制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經營。

張近東還建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。

保護個人信息安全 加快制定法規

互聯網在給人們生活帶來便利的同時，也給個人信息安全帶來了挑戰。由于不安全的網絡環境致使個人信息被非法利用、個人網絡賬戶資金被盜用的情況不斷出現，網民的個人信息已經成了被黑客隨意攻擊狀態。

許多人每天收到來自不同地區、不同行業的垃圾郵件、騷擾電話等，嚴重影響正常生活，甚至危及生命、財產安全。

去年，多名網絡賣家多次被曝光兜售客戶信息。如今國內已然形成了一條倒賣個人信息的黑色產業鏈，個人姓名、職業、身份證號碼、手機號碼、家庭電話、家庭住址，甚至銀行存款、投資狀況等各種信息，都可作為“商品”被廉價出售。

與此同時，企業信息也同樣面臨著被泄露和盜賣的風險，商業機密被泄露，企業信息安全狀況同樣堪憂。

張近東認為，“個人信息是個人權益的組成部分，是個人的基本身份。加快制定《互聯網個人信息保護法》，保護個人信息安全已經刻不容緩。”他表示，由于相關法律的滯后，目前個人信息管理處于法律真空狀態。

張近東說，要真正實現有效保護個人信息，需要加快個人信息保護的立法進程。“通過制定專門針對個人信息保護的法律，從民事的角度出發，全面保護個人信息。”

他認為，通過加強互聯網上個人信息的保護，不僅能維護公民的基本權益，對于推動互聯網，特別是電子商務的健康發展也大有裨益。

規范外資投資 促進行業有序發展

近年來，國內電子商務市場總量持續攀升，與此同時，越來越多的國內電商企業依托境外資本支持籌備上市，呈現境外資本控制境內業務的趨勢。

記者了解到，目前電商企業依托境外資本籌備境外上市已經漸成趨勢，合作的形式絕大部分都是境外資本通過協議控制模式(簡稱VIE)來參與國內電商業務。

張近東認為，這種模式會導致電商行業出現“業務經營在國內、投資上市在境外”的現象，目前京東、當當、天貓等電商均采用此種模式。

張近東表示，吸引外資投資中國，發展產業、擴大就業是我國對外開放的基本國策，需要長期堅持。但我們也要高度關注境外資本，警惕他們“以產業投資概念為跳板、以境外上市溢價套現為目的”的盈利模式。

對于如何解決境外資本對中國電商行業帶來的負面影響，張近東也給出了自己的一些建議：首先，完善外資準入監管，明確將協議控制定性為企業并購行為，將協議控制模式納入監管部門的管理范疇進行規范；其次，拓寬境內融資渠道，在政策層面扶持國內優秀電商企業在A股上市，幫助電商企業在境內就可以解決融資需求；第三，適當放寬國內電商企業國外直接上市的條件，培育真正享譽全球的民族電商品牌。

張近東說：“任何事物都是對立統一的，所以我們看待問題應該一分為二地思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對于外資電商投資行為，要嚴格監管和合理引導并行，才能促進中國電商行業的有序發展，保障國民經濟的安全運行。”

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