住建部副部長齊驥：若誤傷剛需會出保護措施

2013年03月05日 01:19
來源：每日經(jīng)濟新聞 作者：胡健

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住建部三位副部長今年均是全國政協(xié)經(jīng)濟界別的政協(xié)委員，樓市話題的火熱關(guān)注度使他們成為記者圍追堵截的焦點。

被稱為10年來最犀利調(diào)控的“國五條”細(xì)則出臺后，業(yè)界紛紛評論認(rèn)為，二手房交易過程中個稅從嚴(yán)征收很可能以通過提高房價的方式轉(zhuǎn)嫁至消費者身上。

對此，全國政協(xié)委員、住建部副部長齊驥昨日(3月4日)回應(yīng)稱，如果誤傷剛需消費者，那么在執(zhí)行過程中會出臺保護措施。他告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工作已經(jīng)完成，今年還會有城市加入進來。

地方細(xì)則即將出臺

“國五條”細(xì)則在3月1日出臺后，各地方版的細(xì)化政策什么時候出臺備受關(guān)注，這不僅關(guān)系著新政的正式執(zhí)行時間，也會直接影響未來房地產(chǎn)行業(yè)的走勢。

據(jù)了解，北京、山東等地住建部門都在學(xué)習(xí)研究“國五條”細(xì)則，有地方住建系統(tǒng)的人士表示，“兩會”對房地產(chǎn)可能會有一些表述，將綜合中央的決策和地方實際情況出臺新政。

各地方細(xì)則仍懸在半空，這不免會引來很多猜測。對此齊驥表示，所謂細(xì)則也是貫徹國務(wù)院措施的具體實施辦法，實際上細(xì)則就是在這五條措施里，具體到一些問題，就需要各地 “翻譯”成可操作的具體條款，比如各地具體的調(diào)控目標(biāo)等等。

去年很多省市沒有公布房價控制目標(biāo)，此次“國五條”細(xì)則要求：各直轄市、計劃單列市和省會城市(除拉薩外)，要按照保持房價基本穩(wěn)定的原則，制定本地區(qū)年度新建商品住房價格控制目標(biāo)，并于一季度向社會公布。這比此前的政策口徑更加嚴(yán)格，很多地方將保障房也納入統(tǒng)計范疇以拉低平均房價的做法被叫停。

當(dāng)被《每日經(jīng)濟新聞》記者問及住建部會不會對各地公布的房價控制目標(biāo)出臺指導(dǎo)意見時，齊驥回應(yīng)說，住建部不會出臺指導(dǎo)意見，控制目標(biāo)制定標(biāo)準(zhǔn)國務(wù)院已經(jīng)很明確，就是要保持基本穩(wěn)定。

各地方的調(diào)控目標(biāo)需要由各地方政府制定并發(fā)布，預(yù)計到3月底這些細(xì)則將出臺。中指院報告稱，“國五條”細(xì)則的推出旨在為房地產(chǎn)市場尤其是一線及重點二線城市的迅速回暖降溫，穩(wěn)定乃至逆轉(zhuǎn)對當(dāng)前房價上漲的預(yù)期。

齊驥還透露說，各地房地產(chǎn)細(xì)則的公布先后與房價上漲速度沒有關(guān)系，不存在房價上漲過快的城市先出細(xì)則的考慮。

會保護剛需購房者

本次“國五條”細(xì)則最嚴(yán)厲也最具爭議的措施在于，“對出售自有住房按規(guī)定應(yīng)征收的個人所得稅，通過稅收征管、房屋登記等歷史信息能核實房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的20%計征”。

根據(jù)此前規(guī)定，“普通住宅按照房屋成交價的1%或轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；非普通住宅按照房屋成交價的2%或轉(zhuǎn)讓所得的20%計征；自有住房如滿5年且為個人唯一住房的可免征個人所得稅。”

中指院稱，此次“國五條”細(xì)則明確二手房的個稅從嚴(yán)按差額的20%征收，是對實際操作漏洞的填補。在北京等熱點城市二手房市場，由于供需雙方的不對等關(guān)系，原本應(yīng)由賣方承擔(dān)的個稅、營業(yè)稅及契稅幾乎均由買方承擔(dān)。此次新規(guī)定可能明顯提高賣方的成本，這些成本繼續(xù)向買方轉(zhuǎn)移的可能性較大。

據(jù)測算，以一套目前總價200萬元的普通二手房計算，之前個稅為2萬，而房主原購房價為50萬元，新政后按照差額的20%計算，也就是征收個稅30萬元，比以前增加28萬元，相當(dāng)于房屋總價的14%。這部分費用有可能成為二手房剛需的負(fù)擔(dān)。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康表示，非買房不可的人可能轉(zhuǎn)入購買新樓盤，會增加新樓盤的熱度。

但昨天齊驥的表態(tài)讓大家吃了一顆定心丸。他說，如果政策執(zhí)行起來出現(xiàn)誤傷剛需消費者的現(xiàn)象，會出臺保護措施。

中海地產(chǎn)主席郭慶平告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，從行業(yè)的角度出發(fā)，我們也希望樓市處在平穩(wěn)和健康的區(qū)間，這也有利于安排企業(yè)的發(fā)展情況。他對房地產(chǎn)調(diào)控也持支持態(tài)度，“房地產(chǎn)調(diào)了幾年，房價也升了幾年，但不能說調(diào)控?zé)o效——我們應(yīng)該換位思考，如果這兩年樓市沒有出臺調(diào)控政策，肯定會更加瘋狂。”

40城住房信息已聯(lián)網(wǎng)

住房信息系統(tǒng)是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》所確定的國家信息化重大工程建設(shè)項目，國家發(fā)改委、財政部已撥專款進行建設(shè)。按照國務(wù)院和住建部的要求，全國40個重點城市的個人住房信息系統(tǒng)應(yīng)于2012年6月30日前實現(xiàn)與住建部聯(lián)網(wǎng)。但實際上這一聯(lián)網(wǎng)在截止期過后就變得異常神秘。

關(guān)于40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)究竟聯(lián)網(wǎng)與否，有諸多版本。昨日(3月4日)，《每日經(jīng)濟新聞》記者終于得到了官方正面回應(yīng)，關(guān)于此事的爭論也可以塵埃落定。

當(dāng)《每日經(jīng)濟新聞》記者追問這一問題時，齊驥明確向記者表示，40個城市已經(jīng)聯(lián)通，今年還會有一些城市加入進來。

很多地方主管部門都表示，數(shù)據(jù)采集難、部門信息共享難、相關(guān)機構(gòu)人手不足，是制約信息系統(tǒng)推進的幾個難點。我國長期沒有進行個人住房情況普查，房屋登記系統(tǒng)并不健全，采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、口徑不一致、居民不配合、存在瞞報或謊報情況等，都是系統(tǒng)建立可能會遇到的實際問題。

如果沒有住房信息聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，房產(chǎn)稅開征很可能引起巨大的爭議和不公。不過，關(guān)于房產(chǎn)稅的問題，齊驥昨天沒有回答記者的任何提問。

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