張近東：警惕VIE模式 危及經濟安全

2013年03月05日 06:17
來源：中國企業報 作者：許意強

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近十年來，中國電子商務零售交易以年均高于40%的增速迅猛發展，2012年，交易總規模已達1.2萬億，占據社會零售商品總額的7%，相當于全國連鎖百強的年銷售總和。繁榮的背后，電子商務行業也面臨著影響持續發展的諸多挑戰:存在的假冒泛濫、漏稅非稅等法律法規監管問題，制約著行業的持續健康發展。

同時，也催生了一大批國內電商企業依托境外資本支持籌備上市，呈現境外資本控制境內業務的趨勢。在這一過程中，一些境外資本“以產業投資概念”為跳板，不以“產業盈利”為目的，而以“境外上市溢價套現為目”的現象出現，危及經濟安全。

3月4日，全國政協委員、蘇寧云商集團股份有限公司董事長張近東在接受《中國企業報》記者采訪時透露，已經專門向全國政協提交兩個關于電商市場發展的專題議案，分別涉及對內要強化電商執法力度，完善網絡監督機制；對外要規范外資電商投資，保障民生經濟安全。

監管電商市場

合法合規運營

當前，我國電子商務年交易量的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，大量的交易游離于現有法律監管之外，存在著非注冊經營、非稅銷售，假冒產品充斥等現象，給行業帶來不公平競爭，更破壞了正常的市場管理體系。張近東認為，“這與中國的國際地位不符，也違背了中國現代服務業的發展方向，更不利于中國經濟結構調整和增長方式的轉變”。

由于電子商務交易相對于實體交易，具備流程透明、過程在線的特點，只要加強工商、質監、物價、稅務等電子政務的對接，就能有效規范電子商務市場秩序，消除無序競爭，破壞行業公平發展隱患。

因此，張近東提出，“首先要嚴格市場秩序管理和產品的質量監督管理。從工商部門著手加強商家資質監督，保障在電子商務經營行為中證件齊全，建立透明、公正的市場秩序；同時由質檢部門介入電子商務的質量監督，從產業鏈源頭建立監督機制，形成信息化條件下的追溯制度，確保正品經營”。

電商的井噴式發展也給國家稅收監管和征收帶來了新的挑戰。對此，張近東認為，“電子商務的交易應該遵循國家稅法，依法繳納稅金，建議稅收部門研究電子商務的征稅方式，加強稅收監管，在大數據化時代創新征收手段，從制度層面規避偷漏稅行為。此外，還要加強電子商務領域的知識產權保護，對違規違法行為嚴厲查處，推動依法經營、公平競爭意識的普及”。

警惕VIE模式

危及經濟安全

近年來，電商企業依托境外資本籌備境外上市開始成為主流趨勢，合作形式絕大部分都是境外資本通過協議控制模式(簡稱VIE模式)來參與國內電商業務。張近東認為，這種模式會導致電商行業出現“業務經營在國內、投資上市在境外”的現象，從而對行業發展、對國民經濟安全產生重大隱患。

對于電商行業來說，銷售增幅和銷售規模是境外資本界定電商企業投資價值和估本價值的依據，因此，很多境外資本只關注企業經營銷售增長，而不關注行業經營盈利能力。在這一背景下，部分電商企業為吸引境外資本，一味地追求高增速、大規模，導致電商行業出現投資效率低、盈利能力差、惡性競爭等問題。對于國民經濟來說，電子商務對國民經濟發展的作用越來越大，但境外資協議控制模式存在著管理隱患，因為這種模式本質上是并購行為，而“經營銷售在國內、投資上市在境外”的現實導致資本運作游離于國家法律的監督管理之外。

對此，張近東建議，“應當盡快完善外資對電商的準入監管，明確將協議控制定性為企業并購行為，將協議控制模式納入監管部門的管理范疇進行規范。同時，拓寬境內融資渠道，在政策層面扶持國內優秀電商企業在A股上市，幫助電商企業在境內就可以解決融資需求。此外，還要適當放寬國內電商企業國外直接上市的條件，培育真正的享譽全球的民族電商品牌”。

任何事物都是對立統一的。張近東也認為，“我們看待問題應該一分為二的思考，避免‘一刀切’的片面做法。對于電商市場更應該如此，通過嚴格監管和合理引導并行，才能促進整個行業健康有序的發展”。

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