政協(xié)委員賈康：抑制三公消費(fèi) 建議發(fā)票“雙實(shí)名”

2013年03月05日 06:46
來源：中國青年報(bào) 作者：莊慶鴻 丁先明

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在“三公消費(fèi)”人人喊打的當(dāng)下，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康提出了抑制公款吃喝的新辦法。

“近段時(shí)間，公款吃請之風(fēng)得到了明顯遏制。但是，我已經(jīng)看到，鋪張浪費(fèi)、公款宴請大吃大喝有轉(zhuǎn)入‘地下’的趨勢。”賈康說。

目前在中央的“八項(xiàng)規(guī)定”、“六項(xiàng)禁令”下，不少公款宴請轉(zhuǎn)到了內(nèi)部餐廳，或者在報(bào)銷時(shí)化整為零，更有甚者，“宴請單位成了一些酒樓最大的機(jī)密”。

“不可能只依靠紀(jì)委在豪華飯店長期蹲點(diǎn)，怎么防止‘死灰復(fù)燃’？”賈康認(rèn)為，在公務(wù)消費(fèi)上，目前的發(fā)票制度沒能真正起到作用。

他指出，現(xiàn)在，機(jī)關(guān)單位個(gè)人或集體進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)時(shí)，開票名稱通常都是直接開單位名稱。“這就導(dǎo)致只能進(jìn)行總量監(jiān)督，監(jiān)管部門看不到真正的消費(fèi)次數(shù)和單次消費(fèi)金額。”

他舉了一種常見的“鉆空子”辦法。“很多單位都有定點(diǎn)招待宴請餐廳，一般采取按年結(jié)賬的辦法，開一次或幾次發(fā)票。這就導(dǎo)致最后做賬時(shí)，只能看到全年消費(fèi)總數(shù)。舉例來說，一次消費(fèi)兩萬元，就有很大可能存在不合理情況，而把這兩萬元拆開寫成一百次消費(fèi)，就不容易引起追查。”

非實(shí)名的發(fā)票，更導(dǎo)致了假發(fā)票泛濫、領(lǐng)導(dǎo)干部容易推脫責(zé)任的問題。

“在監(jiān)督和追究貪污浪費(fèi)責(zé)任時(shí)，往往發(fā)現(xiàn)一大堆發(fā)票的抬頭都是同一個(gè)單位。這就很難判斷這個(gè)單位里哪個(gè)人真正鋪張浪費(fèi)、大吃大喝，而這個(gè)人往往是領(lǐng)導(dǎo)級別。”

他的建議是，凡“三公消費(fèi)”內(nèi)容的發(fā)票，都實(shí)施“雙重實(shí)名制制度”。

這里的雙重，是指“單位實(shí)名、經(jīng)辦人實(shí)名”。對后一點(diǎn)，他還特別強(qiáng)調(diào)了“在開票人出具身份證后”。每一筆消費(fèi)都有直接經(jīng)辦人的姓名，就大大方便了追責(zé)工作。當(dāng)紀(jì)委或者審計(jì)部門核查公務(wù)單位的財(cái)務(wù)時(shí)，可以直接質(zhì)詢當(dāng)事人，讓其提供合理解釋，“有效威懾鋪張浪費(fèi)行為”。

“如果此舉能落實(shí)，抑制公款消費(fèi)將不再那么含糊。”這位著名財(cái)經(jīng)學(xué)家對中國青年報(bào)記者說。

本報(bào)北京3月4日電

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