政協委員賈康：抑制三公消費 建議發票“雙實名”

2013年03月05日 06:46
來源：中國青年報 作者：莊慶鴻 丁先明

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在“三公消費”人人喊打的當下，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康提出了抑制公款吃喝的新辦法。

“近段時間，公款吃請之風得到了明顯遏制。但是，我已經看到，鋪張浪費、公款宴請大吃大喝有轉入‘地下’的趨勢。”賈康說。

目前在中央的“八項規定”、“六項禁令”下，不少公款宴請轉到了內部餐廳，或者在報銷時化整為零，更有甚者，“宴請單位成了一些酒樓最大的機密”。

“不可能只依靠紀委在豪華飯店長期蹲點，怎么防止‘死灰復燃’？”賈康認為，在公務消費上，目前的發票制度沒能真正起到作用。

他指出，現在，機關單位個人或集體進行公務消費時，開票名稱通常都是直接開單位名稱。“這就導致只能進行總量監督，監管部門看不到真正的消費次數和單次消費金額。”

他舉了一種常見的“鉆空子”辦法。“很多單位都有定點招待宴請餐廳，一般采取按年結賬的辦法，開一次或幾次發票。這就導致最后做賬時，只能看到全年消費總數。舉例來說，一次消費兩萬元，就有很大可能存在不合理情況，而把這兩萬元拆開寫成一百次消費，就不容易引起追查。”

非實名的發票，更導致了假發票泛濫、領導干部容易推脫責任的問題。

“在監督和追究貪污浪費責任時，往往發現一大堆發票的抬頭都是同一個單位。這就很難判斷這個單位里哪個人真正鋪張浪費、大吃大喝，而這個人往往是領導級別。”

他的建議是，凡“三公消費”內容的發票，都實施“雙重實名制制度”。

這里的雙重，是指“單位實名、經辦人實名”。對后一點，他還特別強調了“在開票人出具身份證后”。每一筆消費都有直接經辦人的姓名，就大大方便了追責工作。當紀委或者審計部門核查公務單位的財務時，可以直接質詢當事人，讓其提供合理解釋，“有效威懾鋪張浪費行為”。

“如果此舉能落實，抑制公款消費將不再那么含糊。”這位著名財經學家對中國青年報記者說。

本報北京3月4日電

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