李毅中：大部制應(yīng)配套大司局制大處室制

2013年03月05日 07:47
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全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)與信息化部原部長(zhǎng)李毅中昨日表示，大部門制應(yīng)配套大司局制、大處室制，同時(shí)應(yīng)有限授權(quán)。他還指出，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題非解決不可。關(guān)于不少人士對(duì)中國(guó)人口紅利消失的擔(dān)憂，李毅中表示沒那么嚴(yán)重。

大部門制應(yīng)配套

大司局制大處室制

在談到大部門制時(shí)，李毅中表示，在過(guò)去的大部門制經(jīng)驗(yàn)積累中，成立工信部是重要的一步，并應(yīng)當(dāng)要配套大司局制、大處室制。

李毅中說(shuō)：“大部門制最重要的是，首先要把重點(diǎn)放在職能轉(zhuǎn)換上，就是說(shuō)要政企分開、政府和中介機(jī)構(gòu)分開。第二，組建大部門制一定要在資源整合后，科學(xué)合理地確定機(jī)構(gòu)，大部門制必定是大司局制，大處室制。第三，要強(qiáng)調(diào)部門之間的融合，才能達(dá)到不是簡(jiǎn)單的拼接，而是在融合之后提高效率。第四，大部門制改革不能單兵突進(jìn)，它是整個(gè)行政體制改革中的一項(xiàng)措施，需要整個(gè)社會(huì)配套的改革，因?yàn)樗钦麄€(gè)權(quán)利職責(zé)的組合。大部門制要授權(quán)有限，不能無(wú)限大，它履行職責(zé)要受到各方面監(jiān)督制約。”

產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題

非解決不可

就產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，李毅中說(shuō)：“部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩或嚴(yán)重過(guò)剩，這是不能爭(zhēng)辯的問(wèn)題。一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中難以避免，另一方面是這個(gè)問(wèn)題很嚴(yán)重，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛伏著危機(jī)。問(wèn)題已到了非解決不可的地步，盡管多年來(lái)決心很大，做了很多工作，但是沒得到根本的解決?！?/p>

談到可能的對(duì)策時(shí)，李毅中表示，對(duì)于存量過(guò)剩產(chǎn)能，首先從認(rèn)識(shí)上應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和市場(chǎng)需求認(rèn)定哪些行業(yè)過(guò)剩，哪些行業(yè)嚴(yán)重過(guò)剩，以便統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，分不同行業(yè)采取不同措施。“有的可以通過(guò)開拓內(nèi)需來(lái)解決，比如鋼鐵，建橋可以用鋼結(jié)構(gòu)也可以用混凝土結(jié)構(gòu)，我們有過(guò)剩的鋼鐵工業(yè)，我們能不能多發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)呢？”其次，他認(rèn)為應(yīng)下決心淘汰目前工業(yè)行業(yè)中平均高達(dá)15%至20%的落后的、高污染、高能耗的產(chǎn)能。第三，應(yīng)改造、兼并、重組。第四，從外部講可以走出去，從內(nèi)部講可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

李毅中表示贊成珠三角、長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)“騰籠換鳥”的口號(hào)，支持這些地區(qū)把一些中低端制造業(yè)向中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

此外，相對(duì)存量，李毅中表示更重要的是控制部分行業(yè)的產(chǎn)能增量。李毅中說(shuō)：“對(duì)高耗能、高污染、落后的、過(guò)剩的產(chǎn)能，確實(shí)不能再建。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，行政手段要用，少用一點(diǎn)，還是要用經(jīng)濟(jì)等手段，多公開信息，告訴大家，做這個(gè)沒有出路、賺不了錢，使企業(yè)家、決策者不再做那些不利于國(guó)家發(fā)展和自己發(fā)展的事情，把源頭堵住。否則這邊堵住了那邊又出來(lái)了，這確實(shí)是個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。中央有明確的方針，關(guān)鍵是我們要嚴(yán)格落實(shí)?！?/p>

人口紅利消失？

沒那么嚴(yán)重

“人口紅利消失，說(shuō)得嚴(yán)重了一點(diǎn)，一個(gè)13億人口的大國(guó)，只要我們措施得當(dāng)，怎么會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力緊缺的狀況?”李毅中說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題要重視但不能講得太過(guò)分了。”

他認(rèn)為必須承認(rèn)低工資、低收入是不可持續(xù)的，勞動(dòng)者工資的上升是剛性的。他說(shuō)，“出現(xiàn)這種情況，首先要提高勞動(dòng)者素質(zhì)和文化，比如制造業(yè)連續(xù)生產(chǎn)，一個(gè)崗位一個(gè)人，現(xiàn)在發(fā)展成多崗操作，一個(gè)人水平提高后可以擔(dān)任幾個(gè)崗位，第二就是要工業(yè)化和信息化深度融合，用高新技術(shù)提高生產(chǎn)線的智能化水平，不要排斥智能化，不能覺得好像頂替了勞動(dòng)力造成工人下崗。這樣可以節(jié)約勞動(dòng)力，這是勞動(dòng)力的優(yōu)化使用。”

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