前工信部部長：大部門制要授權有限 不是權力無限擴張

2013年03月06日 00:09
來源：鳳凰財經 作者：李磊

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工信部前部長李毅中（資料圖）

鳳凰財經訊 3月5日，政協駐地北京會議中心，68歲的李毅中略顯疲態。

作為全國政協委員，上次大部制改革后的工信部首任部長，李毅中剛進入酒店就 被記者們團團圍住，這位曾經因整頓安全生產問題，被稱為用鐵腕清洗‘帶血 GDP’的“救火隊長”，如今身體消瘦、頭發花白，單薄的身體顯然讓他無法從一群年輕的記者中突圍。

而記者們所關心的正是本屆兩會前廣受關注的國務院機構改革話題，即大部制改革怎么改、往哪該？

作為工信部的首任部長，李毅中回答這個問題再合適不過了。

工信部大部制試點取得初步成果

2008年3月的兩會上，為順應國家新型工業化的需要，全國人大通過國務院機構改革方案，組建中華人民共和國工業和信息化部，李毅中從國家安全生產監督管理總局局長的職位上退下來，轉任新成立的工信部部長。

新成立的工信部將國家發展和改革委員會的工業行業管理有關職責，國防科學技術工業委員會核電管理以外的職責，信息產業部和國務院信息化工作辦公室的職責收入旗下。

5年過去，李毅中認為工信部的工作已經取得了初步的成果。

他認為工信部做出一件大事就是應對金融危機。

“金融危機對我國的主要沖擊主要是實體經濟，而實體經濟主要是工業，有效的應對國際金融危機，使工業比較快的從危機中走了出來?！崩钜阒斜硎尽?/p>

他認為工信部這樣一個大部門的構架，在支持履行國務院決策方面是發揮了優勢，有效的應對了國際金融危機對內地經濟的沖擊。

其次，他認為工信部的成立有效促進了工業化和信息化的融合。

李毅中表示“兩化”融合是新型工業化的一個特點，國外是先工業化后信息化，中國有后發優勢，要趕上人家就必須兩步并作一步。

“兩化融合首先要有組織措施，工信部的成立也承擔了這項任務。”

五年下來，內地實現了用電子信息技術改造和提供傳統產業，實現制造業的智能化、數字化、網絡化等，并推進到社會經濟的各個方面，李毅中對此津津樂道。

新一輪大部制改革的關鍵是授權有限

李毅中回憶了當年剛上任時溫家寶總理告誡他的兩句話：第一不要直接干預企業，第二不能走老路，這兩個紅線不能碰。

他認為這是未來大部制改革中要繼續堅持的紅線。

首先，大部制要要注重職能的轉換，不在于機構的撤立，要實現政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，政府干任何事情要轉變職能，把不該管、管不好、管不了的事情盡可能地交給社會去辦。

另外，他認為大部制改革必定導致大司局制，但是大司局制不能換湯不換藥，要進行內部的整合，提高運行效率。

由于大部制改革涉及到利益的再分配，勢必造成原先各部門的利益糾葛，這一點李毅中雖然說的比較含蓄且官方，但也可以看出他對未來改革困難的擔憂。

所以不斷的強調大部制改革要注意內部的融合，不能單兵突進，要堅定、穩步、有序的推進大部制改革。

“大部門試點是在行政體制改革大格局中，需要相關部門改革共同推進 ，說得直白一點，它是有職能職責的劃入、劃出，有調整，這就牽涉到原來各部 門的工作和職責，如果配合得好，磨合得好，改革就比較順暢，如果單科突進， 孤軍深入，改革就很難成功。”

對于有人擔心的大部制會不會導致權力的擴張，李毅中表示大部制改革之后依然要受到有關方面的監督，使它能更好地履行自己的職責。

“大部門制也要授權有限，不是權力無限地擴張，它也要在一定的權限 范圍之內運行?！崩钜阒斜硎尽?李磊/文)

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