張平：如果順利的話 今年上半年城鎮化發展規劃或出臺

2013年03月06日 11:42
來源：鳳凰財經

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3月6日上午10時，國家發展和改革委員會主任張平將就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者提問。

中央人民廣播電臺 中國廣播網記者:

我的問題是關于城鎮化的，最近一段時間，這是一個熱門的話題，我們都認為它是中國擴大內需的強大的潛在動力。但是也有一些人會擔心說，中國會不會出現大躍進一樣的城鎮化或者像攤大餅一樣的城市擴張，而由此會產生一些問題，我們國家在這些方面會不會推出一些措施來保障城鎮化能夠順利健康的進行。

張平:

城鎮化確實是當前各方關注的熱門話題，從歷史的角度和發展的角度來看，城鎮化是一個必然的趨勢，是經濟社會發展必然的趨勢。中國也不例外，這30多年的改革開放應該說我們的城鎮化已經有了很大的進展，我們經歷了從起點低到發展快這樣一個歷程。到去年我們的城鎮化水平按照常住人口來計算，已經超過50%，是52.6%左右。也就是說，超過了50%，這就使得我們中國的城鄉結構發生了一個歷史性的變化，可以說大部分人已經在城市生活。城鎮的繁榮吸納了大量的勞動力，也促進了我們產業的發展，促進了基本公共服務的發展。

張平:

這30多年我們城市的本身也發生了巨大的變化。城市聚集了更多的人口，適應生產、生活的需要，我們城市的綜合承載能力也在不斷提高。城市的道路、城市的供排水、城市的供暖等等所有生產生活需要的條件都在不斷地改善。我剛才說到，我們的城市還需要繼續優化和提高，還有不適應的地方。應該從兩個方面來看問題。城市還有基本公共服務的職能，服務的功能也在不斷提升。應該說，我們現在的教育、衛生、文化各個方面的基本公共服務在城市已經有了很大的發展。我們現在的城鎮化正處在快速發展的進程。

張平:

當然，城鎮化我們也確實正如你所說的還存在著一些問題，包括現在我們有不少的農民工以及隨遷的家屬、子女進城，還沒有能夠真正的、完全的享受到城市的生活。就是我們現在城鎮化的二元結構，戶籍和常住人口之間還是有差別的。應該說這還會經歷一個比較長的過程。我們城市的基礎設施也還有不適應的地方，我剛才說到去年包括東部城區在內也發生一些洪澇災害，城市的交通擁堵等問題。還有從更廣闊的范圍來看的話，我們城市的布局、城市的規模也不盡合理，大城市繼續在膨脹，因為聚集了比較多的優質資源。而中小城市、小城鎮發展顯然還是不夠。我們在城鎮化的進程中也還確實存在著需要注意和需要克服的問題。

張平:

城鎮化是今后一個時期我們擴大內需的最大潛力，包括城市本身的建設，也包括農村人口轉移到城市以后他的消費會成倍的增長。所以，城鎮化既作為發展的必然趨勢，也是我們擴大內需潛力之所在。今后我們還要引導城鎮化健康的發展。最重要的對于我們實現城鎮化來說，就是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看它的速度、它的規模，更要看它的質量和水平，這是需要我們在今后工作中注意的。

張平:

如果說具體一些，有幾件事情：一是搞好城市布局。大中小城市都要有一個合理的結構，昨天溫家寶總理在政府工作報告中說到要適當的控制特大城市、大城市的發展規模，大力地發展中小城市和小城鎮。二是要加強城市的基礎設施的建設，提高城市的承載能力。雖然我們現在已經有了很大的進步，但是和城市的發展以及人民的需要來看，還是有差距的。三是在城市群的布局上要和資源、環境能夠相適應。四是我們現在已經轉移的農村人口要逐步的讓他能夠融入到城市生活，尤其是在基本公共服務方面，要逐步地提高他們能夠享受到的服務水平。

張平:

下一步的工作，我們國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，今年如果順利的話，今年上半年有可能出臺規劃。目的就是引導中國的城鎮化能夠有序、健康的發展。一方面適應經濟社會發展的趨勢，另一方面剛才大家都說到它是我們擴大內需的最大潛力。我們把城鎮化蘊藏的內需潛力和我們的改革蘊藏的紅利能夠結合起來，對于促進我們中國經濟社會持續健康的發展將會發揮重要的作用。謝謝。

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