李小琳建議修訂電力法 實(shí)施新一輪電力市場(chǎng)化改革

2013年03月06日 20:59
來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：陳玉明

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全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力國(guó)際有限公司董事長(zhǎng)李小琳建議，在2002年電力體制改革的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪電力市場(chǎng)化改革，逐步放開(kāi)用戶選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)電能買賣從管制壟斷型向競(jìng)爭(zhēng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

李小琳說(shuō)，目前我國(guó)發(fā)電側(cè)已實(shí)現(xiàn)多元化，形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，但購(gòu)售電仍單一壟斷，電廠賣電、用戶買電都還沒(méi)有選擇權(quán)和議價(jià)權(quán)。如能逐步放開(kāi)，將有利于促進(jìn)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，有利于新能源行業(yè)和智能電網(wǎng)的成長(zhǎng)。

李小琳建議，成立國(guó)家、區(qū)域和省級(jí)多層次的獨(dú)立電力交易中心，鼓勵(lì)各交易中心積極培育適合各地實(shí)際的各種交易品種，實(shí)現(xiàn)電能生產(chǎn)者和消費(fèi)者多種形式的互動(dòng)交易；成立國(guó)家、南方購(gòu)售電服務(wù)總公司和各省級(jí)購(gòu)售電服務(wù)公司；同步放開(kāi)110千伏及以上專變用戶，同時(shí)確定開(kāi)放其他用戶的時(shí)間表；同步推進(jìn)電價(jià)機(jī)制改革，出臺(tái)獨(dú)立輸配電價(jià)，實(shí)施容量、電量和輔助服務(wù)三部制的電價(jià)機(jī)制，建立相應(yīng)的容量、電量和輔助服務(wù)市場(chǎng)，以利于各種類型發(fā)電公平競(jìng)爭(zhēng)。

李小琳認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)盡快修訂《電力法》。現(xiàn)行《電力法》為1996年4月1日開(kāi)始實(shí)施的，17年來(lái)，特別是2002年電力體制改革以來(lái)，我國(guó)電力工業(yè)規(guī)模和行業(yè)組織結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大變化，《電力法》已不適應(yīng)當(dāng)前電力工業(yè)發(fā)展需要。

李小琳建議，盡快啟動(dòng)《電力法》修訂工作，對(duì)與當(dāng)前行業(yè)形勢(shì)明顯不符的條文予以修正；對(duì)可再生能源發(fā)電上網(wǎng)、分布式電源和智能微網(wǎng)等新興事物，及其帶來(lái)的系列涉法問(wèn)題盡快專題研究，納入到法律條文的補(bǔ)充修訂中；對(duì)電力市場(chǎng)化相關(guān)內(nèi)容在新的電力法中做出明確規(guī)定。

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