發改委主任張平：新興產業也存在產能過剩

2013年03月07日 02:50
來源：每日經濟新聞 作者：李彪

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每經實習記者 李彪 發自北京

6日上午，十二屆全國人大一次會議舉行記者會。國家發改委主任張平就“經濟社會發展與宏觀調控”的相關問題回答中外記者的提問。

在回答有關我國產能過剩狀況的提問時，張平指出，制造業的一些行業、產業出現了產能過剩，尤為突出的是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統產業。但近一個時期以來，光伏、風電設備這些新興的產業也出現了產能過剩。張平表示，按照國際上衡量較正常市場競爭的標準，產能利用率應該超過80%~85%的幅度，而我國鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的產能利用率目前只在70%~75%區間，而光伏利用率就更低一些，只有不到60%。

發改委能源研究所能效中心主任郁聰在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，新興產業產能過剩的狀況現在確實存在，除光伏、風電之外，像半導體照明也都有類似情況。

近年來，國家一直強調加強產業結構調整和經濟發展方式轉變，各地方政府也積極響應中央的號召，加快推動新興產業的發展。但從近幾年發展的項目上來看，依舊主要是風電、光伏等技術相對成熟的可再生能源項目，趨同性明顯，再加上受國外市場需求減少的影響，光伏、風電等新興產業的產能過剩難以避免。

同時，國家為鼓勵風電、光伏等新興產業發展，不斷加大在這些領域的財政補貼、出口退稅等政策力度，再加上地方政府配套的土地、稅收等優惠政策，也在一定程度上刺激了我國相關新興產業的快速發展。中國能源網首席信息官韓曉平告訴《每日經濟新聞》記者：“現在各地都在搞新興產業、戰略產業，都在拼命發展風電、太陽能這些東西，結果一定程度上造成了低層次的重復建設。”

有業內知情人士告訴記者，在某些行業，企業即使沒有利潤，但僅僅依靠出口退稅這一塊就可以從中獲得收益。對此，政府的政策應該有所調整，補貼應隨產業的逐漸成熟而減少，直至最后放任市場抉擇。

郁聰告訴記者，新興產業在已經出現過剩的情況下，調整起來有一定難度，只能更多地依靠國內市場來消化解決，但像風電、光伏等產業，如果成本太高，能否很好地讓市場去接受仍是個問題。

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