發改委：調油價將取消4%紅線和22天周期

2013年03月07日 07:16
來源：揚子晚報

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調油價將取消4%紅線和22天周期 盯牢國際油價，該升就升該降就降

發改委主任張平答記者問，主動提到“漲油價就掉飛機”的段子，稱現行定價機制有兩大缺陷

揚子晚報特派記者：劉璞 石小磊 仇惠棟

“你問了很敏感的問題……(油價)漲價的時候對消費者來說不是一個好消息，所以大家有批評的意見，包括編了很多的段子，說國家發改委一調油價，航空公司就要出事。”——昨天上午，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，國家發改委主任張平透露“成品油定價機制將有大變動”的消息。

鳳凰衛視記者：上個月24號油價漲價之后有大學生向發改委提出申請，要求公開漲價的依據，每一次油價提價都會引起老百姓對于壟斷的擔憂。

張平：你問了很敏感的問題，而且我想我的回答可能并不會使你滿意或者說還有很多批評的意見。

我們的油價定價機制從1998年就開始和國際接軌，按照國際價格來確定我們國內相應的成品油價格以及其他一些化工產品的價格……這里有生產成本提高的成分，也有供求關系改變所引發的價格的變動，也包括地緣政治造成的影響。另外也不可否認，這里面還有一些游資炒作的因素。

現在油價的定價機制是以22個工作日為周期，如果平均油價的波動超過了4%，我們就相應進行油價的調整。這個機制現在看來有兩個明顯的缺點：一是周期太長，22個工作日再加上節假日就是一個月的時間，現在國際的油價是每一天都在變動，所以我們因為時間長，就不能夠及時地反映國際油價變動的情況。二是我們設定了一個調價的油價變動幅度要達到4%，這22個工作日油價如果國際的波動達到4%，我們就調。如果達不到4%，油價就保持穩定，不調，這就造成國際油價變動不能夠及時反映到國內成品油的價格上來。

去年我們調了八次油價，是四升四降。成品油的消費涉及到千家萬戶，漲價的時候對消費者來說不是一個好消息，所以大家有批評的意見，這方面社會上也有很多的反應，包括編了很多的段子，許多朋友都說給我聽。說國家發改委一調油價，航空公司就要出事。前兩天調油價是發生了地震，把這些都聯系起來。我剛才說油價是按照形成機制來確定的，特別是最近幾年嚴格按照這個機制走，從一定意義上說，上一次調油價，窗口期應該是2月9號前后，因為是春節，所以我們一直等到2月24號的夜里，也就是過了正月十五以后才調的。這樣正好遇到了國際油價那兩天又向下走，由原來116美元降到113美元，但是我們原來油價的定價水平大體上是108到109，還是處在調價的窗口期，我們還是按照機制走，所以社會上也有很多批評的意見，這些我都聽到了，也都理解。

我們現在正在研究油價形成機制的改革方案，針對我剛才說的兩個突出的缺陷，一是周期太長，我們計劃把周期能夠調得更短一些，以使得能夠適應國際油價頻繁變動。二是準備取消4%，按照一定的周期該調就調，不管達沒達到4%，我們該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，更加適應國際市場的變動。

其它要點

談GDP增速減緩：基數大了增速仍很高

針對去年的GDP增速比前年降低了1.5個百分點，張平表示：去年7.8%的增速已經超額完成了年初確定的7.5%的目標。其次我國是在國際金融危機持續發酵、影響繼續顯現的大背景下取得這個增速的。在經濟增長的同時，質量和效益也得到了進一步的提高。“現在的經濟增長基數和10年前、20年前相比已經不是一個量級。現在我們增長7%、增長8%，應該是一個很高的增長速度。”

談城鎮化：國家規劃最快上半年出臺

中國會不會出現大躍進一樣的城鎮化或者像攤大餅一樣的城市擴張？張平表示，到去年我國的城鎮化水平按照常住人口來計算，已經超過50%。但是，目前城鎮化也還存在不少問題。

張平表示，要搞好城鎮化發展，首先是要搞好城市布局，即適當地控制特大城市、大城市的發展規模，大力發展中小城市和小城鎮。二是要加強城市的基礎設施建設，提高城市的承載能力。三是在城市群的布局上要和資源、環境能夠相適應。四是讓已經轉移的農村人口融入城市。他透露，目前國家發改委正在會同有關部門編制中國城鎮化發展規劃，如果編制順利，今年上半年就有可能出臺。

談穩定消費：要讓老百姓敢花錢

張平說，提高消費能力就是意味著讓老百姓有錢花；穩定消費預期，就是要讓老百姓敢于花錢。要讓老百姓敢于花錢，最重要、最基本的措施就是要完善社會保障制度。否則的話，老百姓有錢不敢花，存了錢養老，存了錢給孩子讀書。社會保障、醫療、養老這一些基本的制度要進一步的完善，水平也要隨著經濟的發展不斷地提高。九年義務教育免費，學前教育，高中和大學階段的教育對困難的家庭要實行補助、支持。

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