厲以寧：土地確權(quán)應(yīng)當(dāng)先行一步

2013年03月07日 08:29
來源：中國(guó)青年報(bào)

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3月6日下午，全國(guó)政協(xié)委員、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)當(dāng)先行一步。

厲以寧曾多次指出，當(dāng)前，中國(guó)深化改革有四方面問題值得關(guān)注：土地確權(quán)、城鎮(zhèn)化、收入分配制度改革和國(guó)有資本體制改革。

而農(nóng)村土地確權(quán)問題一直是他關(guān)注的重中之重。在3月6日下午舉行的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案辦理協(xié)商會(huì)上，厲以寧發(fā)言談的第一個(gè)問題還是“農(nóng)村土地確權(quán)”。但這“第一個(gè)問題”的內(nèi)容只有一句話——“土地確權(quán)應(yīng)當(dāng)先行一步，因?yàn)楦鶕?jù)一些調(diào)查數(shù)據(jù)，土地確權(quán)以后，城鎮(zhèn)化推進(jìn)得比較順利。”

簡(jiǎn)單一句話，擲地有聲。

在農(nóng)村土地確權(quán)問題上，厲以寧歷來主張賦予農(nóng)民“三權(quán)三證”——承包地的使用權(quán)、宅基地的使用權(quán)、宅基地上自建住房的房產(chǎn)權(quán)；承包地使用權(quán)證、宅基地使用權(quán)證、房產(chǎn)證。

農(nóng)村土地確權(quán)問題，從1998年呼吁農(nóng)村土地物權(quán)化以來，“破題”雖進(jìn)展緩慢，卻至少在政策層面明確了“確權(quán)”這一改革方向。

接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)，厲以寧說，實(shí)現(xiàn)確權(quán)的難點(diǎn)在于“重新丈量土地，核實(shí)土地，發(fā)放權(quán)證”。

他向中國(guó)青年報(bào)記者描繪了農(nóng)村土地實(shí)現(xiàn)確權(quán)后，農(nóng)民積極性大增的理想場(chǎng)面：“土地流轉(zhuǎn)速度加快了，家庭農(nóng)場(chǎng)辦起來了，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了”。厲以寧說，農(nóng)村土地確權(quán)，確立的是“農(nóng)民的權(quán)益”，有利于保障農(nóng)民利益。

此外，厲以寧還對(duì)政府如何籌集城市公共建設(shè)資金提出了新的見解。

“土地財(cái)政這條路走完了，不好走；地方政府借債也會(huì)成為一個(gè)大問題，誰(shuí)來還？”厲以寧建議吸取澳大利亞、新西蘭的經(jīng)驗(yàn)，建立“城市公共建設(shè)投資基金”，“金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政都出一點(diǎn)錢，把基金先建起來。”

基金形成初步規(guī)模后，厲以寧建議發(fā)行“公共建設(shè)基金券”，“按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行，所有城市中的自來水、電、公共交通、垃圾回收等都可以用這些資金來運(yùn)行。”有研究資料顯示，公共建設(shè)投資基金的利潤(rùn)率一般都能維持在10%左右。

本報(bào)北京3月6日電

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