厲以寧：土地確權應當先行一步

2013年03月07日 08:29
來源：中國青年報

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3月6日下午，全國政協委員、著名經濟學家厲以寧在接受中國青年報記者采訪時表示，農村土地確權政策應當先行一步。

厲以寧曾多次指出，當前，中國深化改革有四方面問題值得關注：土地確權、城鎮化、收入分配制度改革和國有資本體制改革。

而農村土地確權問題一直是他關注的重中之重。在3月6日下午舉行的全國政協十二屆一次會議提案辦理協商會上，厲以寧發言談的第一個問題還是“農村土地確權”。但這“第一個問題”的內容只有一句話——“土地確權應當先行一步，因為根據一些調查數據，土地確權以后，城鎮化推進得比較順利。”

簡單一句話，擲地有聲。

在農村土地確權問題上，厲以寧歷來主張賦予農民“三權三證”——承包地的使用權、宅基地的使用權、宅基地上自建住房的房產權；承包地使用權證、宅基地使用權證、房產證。

農村土地確權問題，從1998年呼吁農村土地物權化以來，“破題”雖進展緩慢，卻至少在政策層面明確了“確權”這一改革方向。

接受中國青年報記者采訪時，厲以寧說，實現確權的難點在于“重新丈量土地，核實土地，發放權證”。

他向中國青年報記者描繪了農村土地實現確權后，農民積極性大增的理想場面：“土地流轉速度加快了，家庭農場辦起來了，規模化經營出現了”。厲以寧說，農村土地確權，確立的是“農民的權益”，有利于保障農民利益。

此外，厲以寧還對政府如何籌集城市公共建設資金提出了新的見解。

“土地財政這條路走完了，不好走；地方政府借債也會成為一個大問題，誰來還？”厲以寧建議吸取澳大利亞、新西蘭的經驗，建立“城市公共建設投資基金”，“金融機構、地方財政都出一點錢，把基金先建起來。”

基金形成初步規模后，厲以寧建議發行“公共建設基金券”，“按市場規則運行，所有城市中的自來水、電、公共交通、垃圾回收等都可以用這些資金來運行。”有研究資料顯示，公共建設投資基金的利潤率一般都能維持在10%左右。

本報北京3月6日電

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