宗慶后：建議簡化審批制度 加強(qiáng)事后監(jiān)管

2013年03月07日 13:07
來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：韓肖

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中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京3月7日訊(記者 韓肖)全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后，日前做客中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)《經(jīng)濟(jì)熱點面對面》“聚焦2013兩會”特別節(jié)目。在談到本次大會的提案時宗慶后表示，將就改革行政審批制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管，建立公平、有序的市場秩序提出建議。

宗慶后指出，從八十年代開始提出政府職能轉(zhuǎn)變以來，我們的政府對行政審批制度進(jìn)行了較大的改革，但由于我國原審批體系過于龐雜，行政審批制度改革并沒有完全實現(xiàn)簡化“放權(quán)讓利”、“應(yīng)該由市場解決的問題交由市場去解決”的改革目標(biāo)。很多完全可以通過市場調(diào)節(jié)、企業(yè)和個人自行解決的事項仍在通過審批制度去實現(xiàn)。這不僅導(dǎo)致企業(yè)、個人負(fù)擔(dān)加重，更浪費了大量的人力、財力和時間。

還有，現(xiàn)行的審批制度偏重事前審批，忽略了事后監(jiān)管。許多行政管理法規(guī)注重的往往是行政審批環(huán)節(jié)，而對于監(jiān)管環(huán)節(jié)則相對比較簡化或忽視。這樣就導(dǎo)致許多企業(yè)通過了行政審批之后沒人去監(jiān)管，又成為違法行為的滋生場所?！?/p>

在談到如何應(yīng)對上述問題時，宗慶后提出了兩點建議：

一是徹底取消不必要的審批制度，完善備案制度。對于能夠通過市場調(diào)節(jié)、自由競爭實現(xiàn)的事項和行為應(yīng)該不宜再通過行政審批來實現(xiàn)，對需要準(zhǔn)入條件的事項和行為，則應(yīng)該制訂完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和條件，對于符合條件的企業(yè)或個人,可通過備案來實現(xiàn)準(zhǔn)入。　

二是完善監(jiān)管體系和制度，加強(qiáng)事后監(jiān)管。對于已經(jīng)通過備案制度或自由進(jìn)入市場的企業(yè)或個人，應(yīng)嚴(yán)格按監(jiān)管條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，一旦發(fā)現(xiàn)不符合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或行為，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲的處罰，直至將其徹底趕出市場，從而建立起公平進(jìn)入、有序競爭的市場秩序。

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