宗慶后11項(xiàng)兩會(huì)議案及建議

2013年03月07日 13:11
來(lái)源：人民網(wǎng)-食品頻道

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第十二屆全國(guó)人大代表、娃哈哈董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后為今年的兩會(huì)帶來(lái)了11條議案及建議，內(nèi)容涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收制度、城鎮(zhèn)化建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、房地產(chǎn)及教育等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的問(wèn)題。

一、關(guān)于扶持民族品牌、制止個(gè)人惡意搶注商標(biāo)、完善商標(biāo)法律制度的議案

近年來(lái)，我們對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別是商標(biāo)戰(zhàn)略日漸重視，并逐步建立了較為完善的商標(biāo)法律制度。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷變化和發(fā)展，新的商標(biāo)法律問(wèn)題還在不斷涌現(xiàn)，特別是國(guó)內(nèi)大批企業(yè)仍處于創(chuàng)建具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民族品牌的艱難道路之中，他們的品牌建設(shè)不僅遇到了一些新的法律問(wèn)題的困擾，還不斷遭到不法企業(yè)或個(gè)人的惡意侵權(quán)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。如何修改和完善我國(guó)的商標(biāo)法律制度，更好地扶持中國(guó)企業(yè)建設(shè)和保護(hù)自己的品牌、制止惡意商標(biāo)搶注，是我們迫切需要解決的問(wèn)題。為此，就修改和完善商標(biāo)法提出以下議案。

二、關(guān)于改革行政審批制度、加強(qiáng)事后監(jiān)管的建議

從80年代開始提出政府職能轉(zhuǎn)變以來(lái)，我們的政府對(duì)行政審批制度進(jìn)行了較大的改革，也取得了顯著成效。但由于我國(guó)原審批體系過(guò)于龐雜，又涉及到從中央到地方方方面面的利益關(guān)系，行政審批制度改革并沒有完全實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)化“放權(quán)讓利”、“應(yīng)該由市場(chǎng)解決的問(wèn)題交由市場(chǎng)去解決”的改革目標(biāo)，當(dāng)前的審批制度還管著了大量不該管、管不好、管不了的事，其弊端十分明顯。

三、關(guān)于城鎮(zhèn)居民均應(yīng)享有一套經(jīng)濟(jì)適用房權(quán)利的建議――對(duì)《基本住房保障條例》(征求意見稿)的意見

當(dāng)前房?jī)r(jià)過(guò)高，年輕人買不起房，特別是在大城市工作的年輕人，按目前的收入和房?jī)r(jià)，一輩子都買不起房，亦租不起房，不能安居樂業(yè)，矛盾比較突出，已成為當(dāng)前社會(huì)最不穩(wěn)定的因素。政府給了農(nóng)民土地，因此我認(rèn)為政府亦應(yīng)該給每戶城市居民都享受一套經(jīng)濟(jì)適用房的權(quán)利，讓他們能買得起房，能夠安居樂業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)。最近看到網(wǎng)上發(fā)布的《基本住房保障條例》(征求意見稿)，從條例上來(lái)看，政府為保障公民基本住房需要，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)住有所居和社會(huì)和諧邁出了一大步，但是感到具體實(shí)施起來(lái)還是有一定的難度。特提出以下意見和建議。

四、關(guān)于免征工薪階層個(gè)人所得稅 實(shí)現(xiàn)收入倍增、培育中產(chǎn)階級(jí)的建議

十八大針對(duì)居民收入增長(zhǎng)提出了倍增目標(biāo)，習(xí)近平總書記說(shuō)“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。要確保實(shí)現(xiàn)收入倍增這一振奮人心的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，建議在一定時(shí)期內(nèi)暫時(shí)免征工薪階層個(gè)人所得稅，實(shí)現(xiàn)收入倍增、培育我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)，具體闡述如下。

五、關(guān)于破除國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)身份區(qū)別的建議

經(jīng)過(guò)三十多年的改革開放，我國(guó)已經(jīng)成功地從過(guò)去公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的局面發(fā)展到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的階段。現(xiàn)在我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的GDP和稅收總額中的比重都已經(jīng)超過(guò)了50%，在解決新增就業(yè)崗位方面更是占到了80%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的主力軍。我國(guó)的憲法也明確規(guī)定在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，承認(rèn)民營(yíng)企業(yè)主也是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。黨的十八大也再次強(qiáng)調(diào)了要“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。但是，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的身份差異導(dǎo)致了民營(yíng)企業(yè)受歧視，國(guó)有企業(yè)在政策、資源、資金等方面所享受的待遇都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民營(yíng)企業(yè)，許多高利潤(rùn)的行業(yè)更是在實(shí)際上僅對(duì)國(guó)有企業(yè)開放，而對(duì)民營(yíng)企業(yè)則設(shè)置了種種不合理的障礙。這些都導(dǎo)致許多民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展、甚至生存都非常困難。為此提出建議如下。

六、關(guān)于積極支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃 明確職工持股會(huì)法律地位的建議

今年2月初，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部制定的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，明確指出“支持有條件的企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃”，這是國(guó)家首次公開支持企業(yè)實(shí)施員工持股計(jì)劃，使得企業(yè)員工可以分享企業(yè)發(fā)展成果，既擁有勞動(dòng)收入，又獲得資本收入，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)的收入分配制度改革、實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的國(guó)民收入倍增計(jì)劃有著積極的作用。同時(shí)，持股計(jì)劃可以有效提高持股員工的責(zé)任心和積極性，積極參與企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。國(guó)家也可以通過(guò)員工購(gòu)買持有國(guó)有企業(yè)股份收回一部分資金用于發(fā)展或其他支出。因此，建議國(guó)家有關(guān)部門盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)企業(yè)員工持股改革方案及相關(guān)法律政策，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)實(shí)施全員持股，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施員工持股，以推動(dòng)收入分配制度改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，現(xiàn)提出有關(guān)建議如下。

七、關(guān)于深化財(cái)政體制改革的建議

我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依靠出口與投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒有很好地解決分配問(wèn)題，因而無(wú)法通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需的高速增長(zhǎng)來(lái)解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，因此建議改革目前政府收的多而老百姓分的少的財(cái)政體制，擴(kuò)大分配，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體建議如下。

八、關(guān)于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的若干建議

中央提出城鎮(zhèn)化，是擴(kuò)大內(nèi)需、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)我認(rèn)為也是全面建成小康社會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差別的有力措施。近些年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)化率大幅提高，應(yīng)該說(shuō)取得了巨大成就。然而毋庸諱言，目前我國(guó)城鎮(zhèn)化還面臨一些問(wèn)題。

九、關(guān)于改革教育結(jié)構(gòu)、完善職業(yè)技術(shù)教育體系的建議

改革開放以來(lái)，我國(guó)的教育工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各類學(xué)校特別是高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校為國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了大量的人才。然而，近年來(lái)中國(guó)各級(jí)學(xué)校普遍存在著盲目擴(kuò)張、熱衷升級(jí)的現(xiàn)象，職業(yè)技術(shù)教育空間被擠壓，并由此帶來(lái)學(xué)費(fèi)飛漲、教育結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，導(dǎo)致公共教育資源分配不均衡、教育機(jī)會(huì)不平等，人才培養(yǎng)層級(jí)不均衡等后果。建議國(guó)家有關(guān)部門慎重審視高校盲目擴(kuò)張升級(jí)的行為，合理分配教育資源，重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，發(fā)揮教育公共服務(wù)的職能，更好地為國(guó)家發(fā)展和民族復(fù)興培養(yǎng)人才。

十、關(guān)于提請(qǐng)全國(guó)人大對(duì)部門、地方違背上位法制定的法律法規(guī)予以清理、廢除的建議

隨著我國(guó)改革開放事業(yè)的不斷深入，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系已初步建立起來(lái)并日益完善，有力地推動(dòng)和保障了我國(guó)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)行的法律法規(guī)體系中，還存在著不少不合理的現(xiàn)象，特別是一些部門和地方所制定的規(guī)章、地方性法規(guī)與國(guó)家大法相違背的現(xiàn)象比較突出。根據(jù)我國(guó)《立法法》的規(guī)定，我國(guó)的法律體系主要是由憲法和法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章所組成的。其中憲法和法律是全國(guó)人大或其常委會(huì)制定的，在法律體系中屬于上位法，而其他各種法律規(guī)范則是由國(guó)務(wù)院、地方人大及其常委會(huì)和國(guó)務(wù)院所屬的行政管理直屬機(jī)構(gòu)制定的，屬于下位法。上位法的效力高于下位法，下位法的規(guī)定不得與上位法相沖突。

十一、關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、整頓市場(chǎng)秩序的建議

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施投資的推動(dòng)下，建筑市場(chǎng)也取得了快速的發(fā)展，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，由于發(fā)展速度過(guò)快、監(jiān)管不足等原因，我國(guó)建筑市場(chǎng)也暴露出一些亟待解決的問(wèn)題，市場(chǎng)秩序混亂，建筑質(zhì)量良莠不齊，腐敗現(xiàn)象層生、建筑工人保障缺失，甚至對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全造成了一定的威脅。

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