發改委將調整成品油定價機制 油價或一年調24次

2013年03月07日 13:45
來源：人民網 作者：黃燁

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定價機制調整：1年或調24次

業界依舊關注：

● 取消4%，到底是完全取消，還是將4%的變化幅度降低？

● 到底會將周期縮短幾天？

● 與國內油價掛鉤的國際原油種類是否會進行改變？

● 新定價機制到底何時會最終出臺，是否還在等待“合適的時機”？

中國成品油定價機制終于有了更準確的信號。3月6日上午，國家發改委主任張平在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，國家發改委“正在研究油價形成機制的改革方案”，“一是計劃把周期能調得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4%，按一定的周期，該調就調”。

確定：官方透露改革方向

“現在油價的定價機制——《石油價格管理辦法(試行)》，是以22個工作日為周期，如平均油價波動超過4%，我們就相應進行油價的調整。”張平介紹。

張平稱，上述機制操作有兩個明顯缺點：首先，是周期太長，“22個工作日再加上節假日，就是一個月時間。但現在，國際油價每一天都在變動，所以，我們因時間長，就不能及時反映國際油價變動的情況”；其次，現行機制設定了調價的變動幅度，即22個工作日國際油價的變化幅度達到4%，就會相應調整成品油價，如達不到4%，國內油價就保持穩定，“但不調，同樣會造成國際油價變動不能及時反映到中國成品油的價格上來”。

針對上述兩個缺陷，張平表示，“一是計劃把周期能調得更短一些，以適應國際油價的頻繁變動。二是準備取消4%，按一定的周期，該調就調”。

“就是，不管達沒達到4%，我們該升就升，該降就降，使油價定價機制更加靈活，更適應國際市場的變動。”張平表示。

未來：油價或一年調24次

“周期變短很好理解，就是大家猜測的，將目前的22天縮短為14天左右或10天左右。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者說，“取消4%，從表態上看，實際上就是完全取消。”

“舉個例子，以10天為周期，國際油價這期間的變化幅度是多少，國內汽、柴油價格就調整多少，就跟日本和新加坡等國相似。”林伯強說。

林伯強還猜測，一旦時間最終確定縮短為10天，就可能會出現這樣的情況：未來一年時間內，國內汽柴油或最多調整24次，即每月會調整兩次。當然，最終的變動還是要以國家發改委的最終版本為主。

“國內定價機制或將參考中國臺灣等地的形式，參考每兩周的原油變動幅度，來適當調整國內的成品油價格。”安迅思息旺能源在提供給《國際金融報》記者的分析稿中稱，“但預計有最高或最低的調幅限制，避免價格傳導過快及輿論壓力。”

據該機構介紹，目前中國臺灣成品油定價是每周一調，在考慮匯率變動下，該地區本周成品油零售價調整將在參考上周的70%布倫特+30%迪拜的原油均價變化幅度基礎上打八折。該機構稱，“臺灣同樣設立緩漲機制，油價高企時只漲一半幅度。”

大宗電子商務平臺金銀島的分析師韓景媛也對《國際金融報》記者說，一旦按上述思路執行，“國內油價調整將更加常態化，與國際油價聯動性也更將加緊密”。韓景媛還認為，此舉還將有效抑制因上調預期所引發的市場過度投機行為，尤其是在汽、柴油用油高峰時間段，保證市場供應的充足。

中宇資訊分析師高承莎認為，一旦新機制實施，中石化和中石油連續幾年煉油板塊虧損的問題可能也將有所保障，“新政更能安撫在煉油虧損狀態下，‘石化雙雄’銷售心態的消極性，也將在國內成品油國三升國四的關鍵時期，給主營單位盈利板塊注入強心劑”。

改變：仍有完善之處

值得注意的是，卓創資訊分析師對《國際金融報》記者說，就目前市場價格來看，相對于當地的物價水平，西南地區的汽、柴油價格整體偏高，新定價機制會使價格調整更頻繁，可對于相對偏遠的地區，可能會對偏遠區內的消費者的生活造成較重負擔。對此，該機構認為，應盡量減小新定價機制改革對偏遠地區高油價的負面效應。

“新政策固然給市場帶來新鮮空氣，隨之而來的挑戰也非常嚴峻。”高承莎說，“怎樣在未來‘瞬息萬變’的成品油市場站穩腳跟，盈利成為較大的挑戰。同時，由于調價周期或被縮短，成品油短期行情變化將更靈活，油價也將更貼近市場，因此，居于中間環節的民營加油站及貿易商，在實際操作中將受到限制，盈利空間或被縮水。”

掛靠油種的問題，也一直受市場期待。此前，分析人士對《國際金融報》記者說，應選擇更符合中國使用和進口習慣的阿曼原油作為掛靠油種，甚至，還可加入對市場同樣尚存影響力的紐約原油期貨價格。

“之前就討論過辛塔原油合不適合的問題。因為，中國進口量并不大。”卓創資訊說，2013年，中國有望在上證所推出原油期貨，這是中國加強原油定價話語權的第一步，“后期，國內的原油期貨或會成為國內油價調整的參考”。

另有分析稱，國內定價機制調價權或將逐步且適度地下放給企業，同時，可借助國家大部制改革和政府職能調整的契機，進行有關部門職能的慢慢轉變。本報特派記者 黃燁 發自北京 《 國際金融報 》

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