陳錫文：城鎮化下一步必須解決農民工進城戶籍問題

2013年03月07日 16:03
來源：中國網

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“這2億5千萬新增城鎮人口絕大多數都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農民工占大多數”，中央農村工作領導小組副組長陳錫文今日在全國政協記者會上表示，城鎮化目前存在三個比較突出問題，下一步必須認真解決人口城市化的問題。

全國政協3月7日召開全國政協十二屆一次會議第二場記者會，邀請全國政協委員厲以寧、林毅夫、陳錫文、李毅中、杜鷹、賈治邦圍繞推動科學發展回答中外記者提問。

在回答有關“新型城鎮化健康發展”以及“保證失地農民生活”問題時，陳錫文表示，下一步城鎮化的發展必須認真解決人口城市化的問題

城鎮化是我國未來經濟發展的強大動力，這幾乎是全體中國人的共識。改革開放30多年來我國城鎮化的成就是非常巨大的，從80年代初期城鎮人口不足2億人，到現在突破了7億人，這5億多人城鎮人口的增加對經濟發展帶來的作用是非常巨大的。另外，在中央提出的以工促農、以城帶鄉的方針要求下，城市經濟的發展為農村的變化、為農業的發展、為農民的富裕也作出了巨大貢獻。

但是，陳錫文也坦言，從以往城鎮化過程中，應該說既有經驗，也有教訓。從以往城鎮化過程中，存在三個比較突出的問題，在今后的城鎮化中應當認真加以解決。

第一，粗放。城市的規劃粗放、建設粗放、管理粗放，導致大量資源能源的損耗。比比皆是的大家都可以看到，耕地占用過多、水資源短缺、環境污染、交通擁堵等等，這已經成了城市發展過程中不可回避的問題，也就是說中國的城市化發展面臨著可持續發展的嚴峻挑戰。

第二，人口城鎮化明顯滯后。現在城鎮常住人口雖然已經超過7.1億人，但是我看了一下，世紀之交2000年的時候，那時城鎮總人口是4億6千萬人，12年來增加了2億5千萬的城鎮常住人口。這2億5千萬新增城鎮人口絕大多數都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農民工占大多數。

“農民工進城以后為城市的建設和發展做出了巨大貢獻，甚至不少人已經在這個城市生活了十年、八年時間或者更長，但是他仍然沒有取得城市定居居民的身份，很多必要的公共服務都沒有能夠享受。所以下一步城鎮化的發展必須認真解決人口城市化的問題。”

第三，城市擴張非常快，現在接近有670個城市，還有將近2萬個城鎮，與改革開放之前相比增加的倍數是非常明顯的。但是城市的布局，以及城市和城市之間，城市和城鎮之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應該引起重視。

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