陳錫文：城鎮(zhèn)化下一步必須解決農(nóng)民工進城戶籍問題

2013年03月07日 16:03
來源：中國網(wǎng)

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“這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)”，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文今日在全國政協(xié)記者會上表示，城鎮(zhèn)化目前存在三個比較突出問題，下一步必須認真解決人口城市化的問題。

全國政協(xié)3月7日召開全國政協(xié)十二屆一次會議第二場記者會，邀請全國政協(xié)委員厲以寧、林毅夫、陳錫文、李毅中、杜鷹、賈治邦圍繞推動科學(xué)發(fā)展回答中外記者提問。

在回答有關(guān)“新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展”以及“保證失地農(nóng)民生活”問題時，陳錫文表示，下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題

城鎮(zhèn)化是我國未來經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，這幾乎是全體中國人的共識。改革開放30多年來我國城鎮(zhèn)化的成就是非常巨大的，從80年代初期城鎮(zhèn)人口不足2億人，到現(xiàn)在突破了7億人，這5億多人城鎮(zhèn)人口的增加對經(jīng)濟發(fā)展帶來的作用是非常巨大的。另外，在中央提出的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針要求下，城市經(jīng)濟的發(fā)展為農(nóng)村的變化、為農(nóng)業(yè)的發(fā)展、為農(nóng)民的富裕也作出了巨大貢獻。

但是，陳錫文也坦言，從以往城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該說既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)。從以往城鎮(zhèn)化過程中，存在三個比較突出的問題，在今后的城鎮(zhèn)化中應(yīng)當(dāng)認真加以解決。

第一，粗放。城市的規(guī)劃粗放、建設(shè)粗放、管理粗放，導(dǎo)致大量資源能源的損耗。比比皆是的大家都可以看到，耕地占用過多、水資源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵等等，這已經(jīng)成了城市發(fā)展過程中不可回避的問題，也就是說中國的城市化發(fā)展面臨著可持續(xù)發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。

第二，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后。現(xiàn)在城鎮(zhèn)常住人口雖然已經(jīng)超過7.1億人，但是我看了一下，世紀(jì)之交2000年的時候，那時城鎮(zhèn)總?cè)丝谑?億6千萬人，12年來增加了2億5千萬的城鎮(zhèn)常住人口。這2億5千萬新增城鎮(zhèn)人口絕大多數(shù)都沒有他所在城市的戶籍，其中最主要的是農(nóng)民工占大多數(shù)。

“農(nóng)民工進城以后為城市的建設(shè)和發(fā)展做出了巨大貢獻，甚至不少人已經(jīng)在這個城市生活了十年、八年時間或者更長，但是他仍然沒有取得城市定居居民的身份，很多必要的公共服務(wù)都沒有能夠享受。所以下一步城鎮(zhèn)化的發(fā)展必須認真解決人口城市化的問題。”

第三，城市擴張非常快，現(xiàn)在接近有670個城市，還有將近2萬個城鎮(zhèn)，與改革開放之前相比增加的倍數(shù)是非常明顯的。但是城市的布局，以及城市和城市之間，城市和城鎮(zhèn)之間，它們的體系和功能都不夠明確，因此造成了很多城市的功能不能互補，城市的面貌千城一面，這些情況都應(yīng)該引起重視。

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