發改委主任張平：城鎮化是擴內需最大潛力

2013年03月07日 17:32
來源：國際商報

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“擴大內需重點在兩個方面：第一，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用；第二，發揮投資拉動經濟增長的關鍵作用。”國家發展改革委主任張平3月6日如是說。

當天上午，十二屆全國人大一次會議在兩會新聞中心舉行新聞發布會，張平介紹了我國經濟社會發展與宏觀調控的有關情況并回答中外記者提問。

黨的十八大提出，擴大內需是經濟發展的戰略基點，溫家寶總理在3月5日的政府工作報告中又一次強調了擴內需的重要性并作出部署。張平表示，中國之所以能夠在應對國際金融危機中取得偉大成就，靠的就是擴大內需，因此這一方針是中國要長期堅持的。

消費的拉動作用超過投資

張平表示，擴大內需的重點是：消費和投資共同拉動經濟增長。

在如何促進消費方面，溫家寶在政府工作報告中提出了四點要求：提高消費能力、穩定消費預期、增強消費意愿、改善消費環境。

張平解釋說，提高消費能力意味著要增加居民收入。實現這一目標不僅要采取正確政策擴大就業，為企業職工工資建立與勞動生產率提高相適應的增長機制，同時也要千方百計增加農民收入，繼續提高農產品價格。此外還要改革收入分配制度。

穩定消費預期就是要讓老百姓花錢。首先要完善社會保障制度，保障水平也應隨著經濟的發展不斷提高；其次要繼續實施九年義務教育免費、對學前教育、高中及大學教育對困難家庭實行補助和支持的政策。

增強消費意愿就是要培養包括文化消費、旅游消費、養老消費、節能綠色消費等消費熱點。

改善消費環境則包括嚴把產品質量關、規范市場經營秩序、加強市場監管等。

對于如何發揮投資在拉動經濟增長中的關鍵作用，張平強調，我國仍是發展中國家，在工業化、城鎮化、信息化、農業現代化仍處深入推進的過程中，投資需求的潛力和空間很大。

“關鍵是選好投資方向，優化投資結構。”張平指出，目前投資重點主要放在改善群眾的生活條件上，安居工程和農村的危房改造、學校和醫院的建設上，以改善群眾生活和公共服務的條件。另外，繼續加強“三農”支持，包括農業水利建設、農田建設、農村道路建設、農村電網的改造和水電路氣等都有大量工程要做。

他還透露，中國的地下管網、供排水和交通通行還有很多欠賬；西部地區的公路、鐵路、機場都還需要繼續建設；節能減排、保護環境、加強生態文明建設方面也需要繼續投資。“因此我國擴大內需還有巨大的空間”。

值得注意的是，消費對經濟增長的拉動作用近兩年超過了投資。數據顯示，去年消費對經濟增長的貢獻率是51.8%，投資是50.4%。“這是一個非常良好的趨勢和勢頭，也是我們多年期盼的，因為只有最終消費才能持久，才有可持續性。”張平評價說。

城鎮化是擴內需最大潛力

張平表示，城鎮化是今后一個時期我國擴大內需的最大潛力，隨著城市本身的建設，以及農村人口往城市的轉移，消費會成倍增長。他指出，未來要引導城鎮化健康的發展，最重要的是要提高城鎮化的質量和水平，不僅僅要看速度和規模，更要看質量和水平。

如何促進城鎮化“有質量的進行”？張平提出四個著力點：一是搞好城市布局，適當控制特大城市、大城市的發展規模，大力發展中小城市和小城鎮；二是要加強城市基礎設施的建設，提高城市的承載能力，縮小與城市的發展以及人民需要之間的差距；三是在城市群的布局上要和資源、環境相適應；四是要令目前已經轉移的農村人口逐步融入到城市生活，尤其是提高基本公共服務水平。

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