廣東省財政廳長曾志權：我們是財政弱省

2013年03月08日 02:38
來源：每日經濟新聞 作者：胡健

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每經記者 胡健 發自北京

“廣東是縣級財政保障缺口最大，也是缺口縣數量最多的省。”昨天(3月7日)上午，全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權說。

作為中國經濟第一大省的“財神爺”，《每日經濟新聞》記者在廣東代表團駐地初聽他如此吐苦水之時，感到多少有些詫異。“因為廣東區域發展嚴重不平衡，我們是財政弱省。”

曾志權詳細給記者解釋了其中緣由——到目前為止，廣東能在經濟上給省里上繳作貢獻的市只有6個，分別是廣州、深圳、東莞、中山、佛山、珠海，其他15個市都要靠中央和省的轉移支付。

江蘇GDP總量距離廣東只有咫尺之遙，只相差1000億元左右。但曾志權分析說，在地級市的財力上，江蘇13個市財政收入全部超過100億元，最少的市也達到158億；而廣東21個地市只有9個財政收入超百億，還有5個市不到50億元。

今年政府工作報告中有加強縣級政府提供基本公共服務財力保障等表述。而對于各地市“攤手要錢”，曾志權說，省財政會加大力度，但在目前財政體制下，地市要發揮多方面積極性，要落實責任主體，不能全靠省里。

在潛在經濟增速回落、外需不旺的背景下，依賴外向型經濟的廣東，今年財政收入也面臨一定壓力，“營改增”帶來的減收壓力以及出口行業稅收減少都是原因。

去年11月，廣東正式開始“營改增”試點。曾志權說，營改增試點非常順利，3個月以來直接減稅19.6億元，不過也有大約5%的納稅企業稅負不降反增，但這不是長期性的，有些是由時點性等方面的問題造成。政策出臺不可能百分之百達到滿意，對此廣東也出臺了臨時性扶持政策，省里拿出10億元，對每個月征增值稅超過1萬元的企業予以補貼，從長遠上看，還是要提高增值稅的抵扣鏈條水平。曾志權表示，營改增肯定會造成一定的財政減收，結構性減稅還包括提高中小微企業征稅稅基等，不過目前財政狀況還可以承受。

在多項經濟政策的調整當中，廣東都扮演著先行先試的角色，該省也是2011年財政部確定的地方自行發債的4個試點省市之一，如今試點已進行兩年。數據顯示，2012年廣東自行發債規模為86億元，較2011年的69億元增加17億元。

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