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農工黨中央常委陳建國:銀行卡清算市場應逐步開放

2013年03月08日 02:38
來源:每日經濟新聞 作者:李澤民

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每經記者 李澤民 發自北京

昨日 (3月7日),全國政協委員、農工黨中央常委陳建國在接受《每日經濟新聞》采訪時表示,銀行卡市場的政策性壟斷已影響到經濟發展,無競爭狀態導致銀行卡支付對社會的服務能力不足,并產生價格壟斷、創新乏力等不良后果。

為此,陳建國在今年“兩會”期間提交了 《關于推動銀行卡清算市場對內開放的提案》,建議國內銀行卡清算市場應逐步開放,這將有利于提升銀行卡支付對整個社會的服務能力。

數據顯示,去年我國社會零售總額高達20.72萬億元,但在零售環節使用銀行卡支付的不到50%,有超過10萬億元使用現金支付。“大量的現金支付造成了社會成本的浪費,交易成本高企和效率的低下,間接影響了居民消費,影響內需拉動。”陳建國認為,合理有效的銀行卡清算市場,可以鼓勵各市場主體通過良性競爭,不斷降低銀行卡受理門檻,拓展銀行卡受理網絡,提高社會支付效率,滿足商戶特別是大量中小商戶支付服務需求,降低社會服務成本。同時,放開銀行卡清算市場也有利于形成合理的價格形成機制,不斷降低支付成本。

陳建國建議,應盡快制定并實施新的銀行卡清算機構準入制度,不僅是對國有支付機構的準入,也應該是對民營支付機構的準入,逐步培育多元化的市場主體。同時,要制定全面、有效的機構及業務監管制度,明確清算機構的法律地位以及與相關機構的法律關系,健全內部管理和風險控制,加強行為規范管理。

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