劉樹成：多渠道增加居民財產(chǎn)性收入

2013年03月08日 07:15
來源：中國證券報 作者：陳瑩瑩

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新華社記者 張鐸 攝

□本報記者 陳瑩瑩

全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、經(jīng)濟學(xué)部副主任劉樹成接受中國證券報記者專訪時表示，居民收入翻番的目標(biāo)可以實現(xiàn)，但具有一定的難度。

劉樹成認(rèn)為，提高居民收入，需要深化企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利。另外，應(yīng)該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。

居民收入翻番目標(biāo)可以實現(xiàn)

中國證券報：十八大報告提出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，實現(xiàn)這個目標(biāo)難度大不大？

劉樹成：十八大報告首次將居民收入指標(biāo)納入全面建成小康社會目標(biāo)，意義重大。居民收入翻番的目標(biāo)可以實現(xiàn)，但有一定的難度。

這個難度不可低估。這是因為：第一，關(guān)于“同步”問題。居民收入實現(xiàn)翻番，要求其增長與經(jīng)濟增長同步。但從我國改革開放以來的情況看，二者并不同步。1979-2011年的33年里，城、鄉(xiāng)居民人均收入的增長分別有25年和26年低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。這33年中，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.9%，而城鄉(xiāng)居民人均收入年均增長7.4%，低于經(jīng)濟增長2.5個百分點。今后要求居民收入與國內(nèi)生產(chǎn)總值長期同步增長，是具有一定難度的。

第二，關(guān)于經(jīng)濟增速下降問題。由于國內(nèi)外各種客觀條件的變化，今后我國潛在經(jīng)濟增長率要下降，比如說下降到7%。如果按照過去的情況，居民人均收入增速低于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速2.5個百分點，那么，居民人均收入的增速就要下降到4.5%，這就難以實現(xiàn)其翻番目標(biāo)了。

第三，關(guān)于“跑贏”問題。GDP的宏觀分配格局由三大主體構(gòu)成，即企業(yè)、政府、居民個人。2012年，我國GDP增長7.8%，而城、鄉(xiāng)居民人均收入扣除價格因素后分別增長9.6%和10.7%，均“跑贏”了GDP。

搞好收入分配改革

中國證券報：對于實現(xiàn)居民人均收入翻番，有哪些建議？

劉樹成：我認(rèn)為，提高居民收入的最基本途徑是提高勞動者的報酬收入。對于提高勞動者報酬來說，一要重在擴大就業(yè)數(shù)量，努力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。二要提升勞動者獲取收入的能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。三要深化企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位的工資制度改革，完善最低工資政策，建立健全工資決定和正常增長機制。政府和企業(yè)都要為提高居民收入讓利，首先是在初次分配領(lǐng)域中為提高勞動者報酬讓利。政府要為企業(yè)特別是小微企業(yè)讓利，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，使企業(yè)有能力為勞動者提高工資。

更重要的是，提高居民收入應(yīng)抓好國民收入分配大格局的改革和調(diào)整。鑒于長期以來都是政府財政收入和企業(yè)收入的增速高于居民收入增速，以及在國民收入分配中政府財政收入和企業(yè)收入的比重呈上升趨勢，而居民收入的比重呈下降趨勢，為實現(xiàn)居民收入翻番，要努力做到“雙讓利”和“三協(xié)調(diào)”，即政府和企業(yè)二者都要為居民讓利，政府財政收入、企業(yè)收入和居民收入三者的增速都要與GDP增速相協(xié)調(diào)。

與此同時，相關(guān)部門應(yīng)力促提高農(nóng)民的經(jīng)營利潤收入。根據(jù)我的研究數(shù)據(jù)，在居民可支配收入中，第二部分住戶部門(主要是農(nóng)民)的經(jīng)營利潤收入所占比重為15.3%，是居民收入的一個重要組成部分。

要多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，但在中短期內(nèi)難以對提高整個居民收入有明顯作用。應(yīng)該通過不斷深化資本市場改革、利率市場化改革、征地制度改革、住房租賃市場改革等，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。但這些改革的難度是不小的，一下子難以對提高整個居民收入起到明顯的作用。

再分配改革重在“抽肥補瘦”

中國證券報：人們很關(guān)心在收入分配改革過程中再分配領(lǐng)域的改革，能否闡述其中的重點？

劉樹成：我認(rèn)為，再分配領(lǐng)域的改革重在幫扶低收入和困難群體。根據(jù)我的研究數(shù)據(jù)，在居民可支配收入中，低收入和困難群體所獲得的社會保險福利、社會補助和其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入所占比重為10.72%；較高收入群體所支付的收入稅(個人所得稅和財產(chǎn)稅等)、社會保險繳款和其他經(jīng)常轉(zhuǎn)移所占比重為10.35%；從居民整體看，所獲得的凈經(jīng)常轉(zhuǎn)移收入則只占0.37%。這說明在再分配領(lǐng)域，主要是提高低收入和困難群體的收入，而不是提高整體居民收入。再分配領(lǐng)域的改革任務(wù)重在“抽肥補瘦”，幫扶低收入和困難群體，在一定程度上縮小收入分配差距。

總的來看，在居民收入分配中，初次分配和再分配都需要提高居民收入、縮小收入分配差距，但初次分配領(lǐng)域是提高居民收入和縮小收入分配差距的“大頭”和重點。如果在初次分配領(lǐng)域中勞動者報酬就較低，收入差距就很大，那么主要靠再分配領(lǐng)域來提高居民收入和調(diào)節(jié)、縮小收入分配差距是很困難的。

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