代表痛批亂收費贏9次掌聲 曝1年公路罰款3000億

2013年03月08日 08:27
來源：南都網

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民建中央副主席周漢民

南都特派記者 王衛國 安小慶 實習生 朱煜 發自北京

行政收費的設定權應該在人大，但我國常常采用“授權”形式賦予行政收費權，而這種授權一旦作出，由于缺失后續監督，糾錯乃至取消授權極為少見。

各級各類管理部門在“不收白不收”的心態下挖空心思編織收費理由進行收費。——— 民建中央副主席周漢民

昨日下午，全國政協十二屆一次會議舉行第二次全體會議，16位政協委員圍繞經濟建設和生態文明建設作大會發言。

民建中央副主席、上海市政協副主席周漢民在發言時痛批政府收費亂象，引起現場委員們的強烈共鳴，他這篇題為《把收費權力關進制度籠子》的發言共贏得9次掌聲，成為昨日最受關注的大會發言。

“目前，全國有多少收費項目？收費總額是多少？收費主體是誰？收費用途是什么？沒人能夠說清楚。”周漢民昨日列舉了不同領域存在的亂收費現象，比如，全國一年僅公路罰款就達3000億元，很大一部分是不合理收費。至于像房地產這樣的行業，收費項目更是多達數十項。

亂收費根源在有授權、無監督

周漢民指出，國家一直在整頓亂收費，但亂收費現象并未根本改觀。究其原因，根源在于有授權、無監督。他一共列舉了六類收費亂象，分別是收費欲望被放縱、收費范圍被不恰當放寬、收費時間被延長、收費用途被改變、收費監督被漠視、收費權限被外包。

“行政收費的設定權應該在人大，但我國常常采用‘授權’形式賦予行政收費權，而這種授權一旦作出，由于缺失后續監督，糾錯乃至取消授權極為少見。”周漢民指出，各級各類管理部門在“不收白不收”的心態下挖空心思編織收費理由進行收費。

對于收費時間延長的現象，周漢民指出，一些高速公路、橋梁設施，在超過收費期限后，依然收費不止。更有一些地方政府在路橋收費期限臨近時，無視群眾期盼，采取出售轉包的辦法，一次性收取巨額轉包資金后，讓接盤者繼續收費。

周漢民還指出，為了獲得授權，行政部門經常把收費使用的方向和用途說得非常必要，而一旦獲準，所收費用的方向和用途就發生變化。比如，以發展某某事業為理由申請的某某基金，一旦獲批后，就由扶持貧困地區挪用為內部發獎金。關于收費權外包，周漢民說，最典型的例子是有的警察把違章罰款權授予城管，讓那些本無權限的外聘人員到處去貼罰款單。

每提一條建議，臺下就報以掌聲

昨日，周漢民在發言中為整治亂收費提出“限量、限責、限權、限用、限時”等多項建議，要把收費權力關進制度籠子。現場委員們用掌聲投票，每當他提出一條建議，臺下就報以一陣掌聲，以示支持。

周漢民提出，在當前相關制度不完善的情況下，暫停一切收費項目授權。還要把行政收費總量占比納入常規統計公布的信息范圍，在收費授權同時規定收費必須履行的責任，對不愿公開收費目的、用途的申請不予授權。

就中長期而言，周漢民呼吁制定《行政收費法》，在收費審批期間，必須進行公開、廣泛的聽證制度。把行政收費的數量、使用情況等，作為政務公開的常規事項。此外，他還呼吁完善企業和公民申訴制度，要賦予企業和公民對不當收費申訴勝訴后獲得賠償和補償的權利。

記者回訪

大嗓門周漢民“打擂”搶到發言權

周漢民委員是民建7組有名的大嗓門，在討論中聽到令他認同的觀點，他會大聲叫好，表示激賞，說“你這句可以直接拿去做標題了”。昨天，他代表界別在政協大會發言受到全場委員的多次熱烈鼓掌回應。

會后，周漢民接受南都記者采訪時指出，“這次能在大會上發言，是自己‘打擂’賽出的結果”。他介紹，“政協的大會發言，一般包括黨派發言和委員發言，3場發言共計有32個發言機會，除掉所有黨派的發言，就只有20個左右的機會了。我寫好了提案后，交到了大會秘書處，由專家進行審閱，前天下午小組討論結束的時候我接到電話，說我進了。”周漢民掩飾不住自己的喜悅和興奮。

談起選題的初衷，周漢民說，“市場經濟已經實施三十幾年了，但是市場經濟的法制特性卻沒有得到很好的尊重。具體到個人生活和企業經營上，稅和費影響甚至塑造了我們的生產生活。比如個人所得稅，全民都關心，征稅需要立法機關通過，但費就不用，所以生活里的各種(收)費可以說是無邊無際。”

周漢民說自己最想要解決的就是收費的隨意性問題，因為“行政收費涉及千家萬戶，在出臺之前，應該進行接地氣的調研，對可能出現的情況進行研判。繳納一定稅費是公民的義務，但政策的科學和妥當更是其中要義。最怕的就是出發點是好的，但卻違背民意，不符合現實，最后不了了之。”

同期聲

民盟中央專職副主席徐輝：

讓民眾財富不縮水

“儲蓄收益抵不過物價上漲”、兩年股民戶均虧損6.2萬元。民盟中央專職副主席徐輝昨日在大會發言中呼吁關注民眾金融資產保值增值問題，保障民眾財富不縮水。

徐輝指出，我國民眾金融資產主要是儲蓄存款。過去6年間，居民消費價格指數平均增長3.55%，同期一年期定期存款利率平均為3 .20%。假設以一年期定期存款為主要保值方式，則資產貶值每年為0 .35個百分點。

徐輝認為，民眾近幾年財富不斷縮水，手里的錢少了，這會阻礙消費市場的健康發展，同時利率被長期壓低，也成了滋生民間高利貸的溫床。他強調，通貨膨脹必須被控制在合理水平以內，推進市場利率化改革和證券市場健康發展。此外，發展債券市場既能盤活民間金融資產的投融資渠道，又能添加戰勝通脹的有力武器。

甘肅省工商聯副主席蘇如春：

民企要當好反腐“促進派”

“一個老板絆倒一群官員”，“送金錢、送美女，可謂只有我們不敢想的，沒有他們不敢做的。”昨天，全國政協委員、甘肅省工商聯副主席蘇如春歷數商業賄賂的嚴重危害，他提議民企自覺抵制商業賄賂歪風，當好反腐倡廉“促進派”。

談及民企在反腐倡廉的社會責任時，蘇如春表示，民營企業家要擔負起社會責任，企業要光明正大地靠自身實力去競爭，而不是挖空心思去行賄、去送禮、拉關系，應把精力都用在如何提高自身的實力上。

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