賈康：房產(chǎn)稅主要調(diào)節(jié)貧富差距 絕非針對房價

2013年03月10日 06:24
來源：北京晨報(bào)

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繼國務(wù)院常務(wù)會議日前宣布“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”，提交第十二屆全國人大一次會議審議的計(jì)劃報(bào)告在談及今年改革任務(wù)時，也明確提出要“逐步擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。上海和重慶試點(diǎn)兩年之后，向個人住房征收的房產(chǎn)稅改革將如何推向全國？能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？房產(chǎn)稅的推進(jìn)是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？來自兩會內(nèi)外的代表委員和專家各抒己見。

如何邁出擴(kuò)大試點(diǎn)新一步？

2011年1月，房產(chǎn)稅開始在上海、重慶試點(diǎn)向個人住房征收，此后兩年內(nèi)無擴(kuò)大試點(diǎn)動向。全國人大代表、湖南省財(cái)政廳廳長史耀斌對記者說，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場升溫、房價顯現(xiàn)上漲趨勢的大背景下，國務(wù)院將“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”作為抑制投機(jī)投資性購房的措施之一，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是推動房產(chǎn)稅改革的良好契機(jī)。

全國人大代表、中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅并非當(dāng)前房地產(chǎn)市場面臨的最緊迫問題，鑒于當(dāng)前統(tǒng)計(jì)各種復(fù)雜住房信息仍存在很多困難，短期內(nèi)只能是逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，不會推向全國。

不過，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇認(rèn)為，把房產(chǎn)稅推向全國是必然，而且近幾年必須推行。“房產(chǎn)稅改革關(guān)系到收入分配制度改革和稅制完善，在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅是必須的，至于怎么征可以討論”。高培勇建議，由于上海、重慶試點(diǎn)方案不同，再擴(kuò)大試點(diǎn)應(yīng)采用全國統(tǒng)一方案，具體條款設(shè)定可以根據(jù)地方情況留有選擇空間，但總的原則應(yīng)推行統(tǒng)一方案。

能否成為調(diào)控房價“殺手锏”？

在最近國務(wù)院確定的樓市調(diào)控政策中，房產(chǎn)稅作為“堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性購房”措施中的一項(xiàng)出現(xiàn)。外界關(guān)注，這一舉措能否成為調(diào)控房價的“殺手锏”？“房產(chǎn)稅不是‘定海神針’，調(diào)控房價不可能‘一招鮮’。”全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長賈康(微博)對記者說，房產(chǎn)稅的開征，主要著眼于調(diào)節(jié)貧富差距，絕非針對房價。他指出，對房產(chǎn)稅的改革效應(yīng)，應(yīng)結(jié)合收入分配、稅制完善等其他改革通盤考慮。

對此，史耀斌代表也指出，從全國范圍內(nèi)來看，房價上漲由多方面因素造成，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍，在一定程度上能抑制投機(jī)投資性購房需求，并影響房價預(yù)期，但并不能直接影響房價。房產(chǎn)稅改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)主要還是為了改革和完善稅制。從上海和重慶的試點(diǎn)情況來看，改革對房價和財(cái)政收入的影響都不是很大。“房產(chǎn)稅目的不是讓樓市冷下來，而是讓市場回歸理性，健康持續(xù)發(fā)展下去。”胡葆森認(rèn)為，房產(chǎn)稅增加了買房人的保有成本，一定要配合相關(guān)減稅舉措，否則消費(fèi)者賦稅會增加，房價反而會上漲。

賈康委員建議，房產(chǎn)稅的改革一定要和房地產(chǎn)稅制改革通盤考慮，未來應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。

是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？

近期，隨著收入分配改革方案的出臺，有關(guān)我國是否會開征“遺產(chǎn)稅”的討論不斷增多。房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都屬于財(cái)產(chǎn)稅，都是直接從百姓兜里征稅。外界關(guān)注，房產(chǎn)稅擴(kuò)大后，是否會加速遺產(chǎn)稅出臺？

高培勇指出，房產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅都屬于財(cái)產(chǎn)稅，都有助于調(diào)節(jié)收入分配和貧富差距，但一個調(diào)節(jié)現(xiàn)有存量財(cái)產(chǎn)差距，一個調(diào)節(jié)代際之間財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差距，在出臺先后順序上并無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

對此，賈康認(rèn)為，從大方向上看，征收遺產(chǎn)稅和擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)一樣，是一個無法回避的問題，相關(guān)部門應(yīng)該積極研究。

國家稅務(wù)總局局長肖捷近日對媒體表示，開征遺產(chǎn)稅目前尚無時間表。當(dāng)前最重要的是解決三個問題：一是統(tǒng)一認(rèn)識，全社會對開征遺產(chǎn)稅要形成一個共識；二是在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上，要有一個科學(xué)的方案設(shè)計(jì)；三是要解決稅收征管可能會遇到的難題。

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