人大代表王文京：扶持小微企業拉動就業

2013年03月12日 02:13
來源：21世紀經濟報道 作者：侯繼勇

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本報記者 侯繼勇 北京報道

“對于整個社會來說，解決就業問題十分關鍵，就業除了發展大企業外，更需要發展微小企業，微小企業是解決就業的主力。”

3月8日，全國人大代表王文京接受本報記者采訪時認為應該給微小企業減負。

王文京認為，負擔過重，已經嚴重影響了微小企業生存，這會影響社會就業。負擔至少包括兩個方面，一是企業費率過高，二是稅收過高。

根據王文京透露出來的數字：我國現行的社保體系中五項保險(養老、醫療、工傷、失業、生育)的費率(即繳納社保費用占職工工資的比率)為41.5%,其中企業費率為30.75%,職工費率為11%。在全球125個國家中，費率高于40%的只有11個國家，且均為歐洲發達國家。

據王文京透露：美國企業費率為16.1%,日本為25.24%,韓國為15.13%.其中，中國企業30.75%的企業費率僅低于法國(35.14%)與意大利(31.91%),居全球第三。加上12%的公積金，企業“五險一金”的費率高達42.75%。

如何降低企業費率？王文京認為，應該提高國家財政對社會保障的支出比重，減少企業壓力。國家財政補貼占社保基金收入的10.21%，主要依賴企業繳費，其次是職工繳費。王文京認為這不符合深化收入分配制度改革的原則。

除上述“降低企業支出比重，提高財政支出比重”兩項措施外，王文京認為還可以在國有企業的收益中，劃出一部分用于支付社會保障。

另一負擔則是降低微小企稅率，國家政策對高新企業、微小企業的所得稅有減免政策，但對增值稅部分可以適當降低。目前增值稅率為3%，但經歷各個生產環節、流通環節，目前增值稅遞進累加高達17%，遠高于歐美等發達國家，應予適當降低。

另外很多微小企業為了提高運營效率，采購時漏開增值稅發票，導致17%的增值全部由自己承擔的尷尬處境。

對于微小企業，比如注冊資金低于100萬元，營收低于100萬元，適用核定稅率，稅率為3%。王文京認為所得稅也應該視情況適當降低。

王文京認同政協委員、聯想集團CEO楊元慶的意見，認為參照美國模式，將增值稅改為消費稅，也對減少企業稅負有幫助。

除了負擔重之外，微小企業面臨的另一困難是融資難的問題。王文京說：目前我國資本市場直接融資結構不平衡，除了2400家上市公司外，還有2萬家股份有限公司，1200萬家各類微小企業難以從資本市場獲得融資支持。

對于這一問題，王文京提出了兩個方面的辦法，一是降低企業上市門檻。王文京認為應該修改《證券法》，降低上市門檻。我國上市審批經歷了兩個階段，即審批制、核準制，現在實施“核準制”，王文京認為可以推出備案制。

二是鼓勵微小企業發行公司債。王文京認為應該在《證券法》中增加一節，規定公司債券發放，拓展企業融資渠道。

王文京說，中小企業在全球都是解決就業的主要企業群體，以我國為例，80%的就業由中小企業解決，中小企業職能不是納稅為財政增收，而是促進就業。他認為微小企業發展了，就能促進就業，擴大內需，保證社會穩定。

微小企業除了稅費負擔重，融資困難之外，由于經濟不景氣，利潤下滑，盡管沒有金融危機高峰期突出，但經營壓力仍然很大。再加上物流、場地、物業等成本均在上升，這時候對中小企業的扶持尤其關鍵。

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