中國社科院副院長李揚：不動產統一登記制度最有牙齒

2013年03月12日 02:40
來源：21世紀經濟報道 作者：何苗

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本報記者 何苗 北京報道

3月11日下午，中央政治局委員汪洋參與十二屆全國人大第一次會議安徽代表團全體會議，審議機構改革方案。

安徽省委書記作為第一個發言的代表，從省級政府層面部署了下一步地方貫徹執行中央改革精神中需要注意的問題，強調要把中央下放的職能運用好，提醒有關部門把關，不要因為一些項目審批權限的下放而造成落后過剩產能的釋放。

“(這次改革)一個特點是動了‘鐵老大’，實際上這是國務院機構里面唯一一個政企不分的，最重大的突破我認為是減少了投資審批，最大限度地縮小審批和備案范圍”，商務部黨組成員、國際貿易談判副代表崇泉在審議過程中如是說。

“在我看來最有‘牙齒’的兩個制度，一是不動產統一登記制度，二是以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度，這兩個制度建立起來之后很多東西無以遁形”，中國社科院副院長李揚如是說。

但他同時指出，還有一些問題要進一步考慮。首先是改革之后國務院25個組成部門的排序問題。“我們國家的機構排序應當說還是體現了相對重要性的，和世界上幾乎所有的國家都不同。比如說財政部在我國排名第13，在世界上排名卻都是很靠前的”，李揚說。

李揚還特別強調了建立部門間協調機制的問題，他認為協調問題的產生是因為功能界定不清晰，也跟整個社會發展變化迅速有關，但此次機構調整后若沒有相應的協調機制，將是一個非常大的問題。

“比如金融現在是一行三會一部一委的協調，現在一點小事就拿到國務院常務會討論，國務院成了事務部門了”，李揚說，“一些全局性的事情都會有重重疊疊的協調關系，而現在的改革中沒有看到誰來協調這個事情，不協調肯定會讓我們付出代價。”

對于代表們的建議，汪洋并未發表評論，在審議過程中也沒有作任何發言，只是一直用筆在本子上做筆記。

與第一次參加安徽代表團會議暢言制度自信和對當下改革的判斷相比，此次審議機構改革方案汪洋惜字如金，彼時汪洋說，要抓住體制機制的障礙，破解已經形成的格局，尤其要解決政府自身的利益格局。國務院機構改革和轉變職能方案，國務院有一些這方面的考慮和安排，實際上是想做的，但是非常困難。“我在廣東的時候，在做很多改革的探索時，面對的很多都是調整既得利益，都是很痛苦的事兒。”

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