中國社科院副院長李揚：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度最有牙齒

2013年03月12日 02:40
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道 作者：何苗

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本報記者 何苗 北京報道

3月11日下午，中央政治局委員汪洋參與十二屆全國人大第一次會議安徽代表團(tuán)全體會議，審議機構(gòu)改革方案。

安徽省委書記作為第一個發(fā)言的代表，從省級政府層面部署了下一步地方貫徹執(zhí)行中央改革精神中需要注意的問題，強調(diào)要把中央下放的職能運用好，提醒有關(guān)部門把關(guān)，不要因為一些項目審批權(quán)限的下放而造成落后過剩產(chǎn)能的釋放。

“(這次改革)一個特點是動了‘鐵老大’，實際上這是國務(wù)院機構(gòu)里面唯一一個政企不分的，最重大的突破我認(rèn)為是減少了投資審批，最大限度地縮小審批和備案范圍”，商務(wù)部黨組成員、國際貿(mào)易談判副代表崇泉在審議過程中如是說。

“在我看來最有‘牙齒’的兩個制度，一是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，二是以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度，這兩個制度建立起來之后很多東西無以遁形”，中國社科院副院長李揚如是說。

但他同時指出，還有一些問題要進(jìn)一步考慮。首先是改革之后國務(wù)院25個組成部門的排序問題。“我們國家的機構(gòu)排序應(yīng)當(dāng)說還是體現(xiàn)了相對重要性的，和世界上幾乎所有的國家都不同。比如說財政部在我國排名第13，在世界上排名卻都是很靠前的”，李揚說。

李揚還特別強調(diào)了建立部門間協(xié)調(diào)機制的問題，他認(rèn)為協(xié)調(diào)問題的產(chǎn)生是因為功能界定不清晰，也跟整個社會發(fā)展變化迅速有關(guān)，但此次機構(gòu)調(diào)整后若沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，將是一個非常大的問題。

“比如金融現(xiàn)在是一行三會一部一委的協(xié)調(diào)，現(xiàn)在一點小事就拿到國務(wù)院常務(wù)會討論，國務(wù)院成了事務(wù)部門了”，李揚說，“一些全局性的事情都會有重重疊疊的協(xié)調(diào)關(guān)系，而現(xiàn)在的改革中沒有看到誰來協(xié)調(diào)這個事情，不協(xié)調(diào)肯定會讓我們付出代價。”

對于代表們的建議，汪洋并未發(fā)表評論，在審議過程中也沒有作任何發(fā)言，只是一直用筆在本子上做筆記。

與第一次參加安徽代表團(tuán)會議暢言制度自信和對當(dāng)下改革的判斷相比，此次審議機構(gòu)改革方案汪洋惜字如金，彼時汪洋說，要抓住體制機制的障礙，破解已經(jīng)形成的格局，尤其要解決政府自身的利益格局。國務(wù)院機構(gòu)改革和轉(zhuǎn)變職能方案，國務(wù)院有一些這方面的考慮和安排，實際上是想做的，但是非常困難。“我在廣東的時候，在做很多改革的探索時，面對的很多都是調(diào)整既得利益，都是很痛苦的事兒。”

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