民航局長(zhǎng)李家祥：部分航線(xiàn)被高鐵分流三成多

2013年03月12日 05:30
來(lái)源：新京報(bào)

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3月8日，民航局長(zhǎng)李家祥在人民大會(huì)堂接受采訪(fǎng)。圖/CFP

中國(guó)民用航空局局長(zhǎng)李家祥已主政全國(guó)民航5年，他一直大力呼吁發(fā)展“航空經(jīng)濟(jì)”。在全國(guó)“兩會(huì)”間隙，李家祥接受新華社記者的專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，回應(yīng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)快、過(guò)多的問(wèn)題，稱(chēng)虧20億可帶動(dòng)2萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)量。他還提到了高鐵發(fā)展對(duì)民航的沖擊，“短途的影響可以說(shuō)是根本性的影響”。

“航空經(jīng)濟(jì)”會(huì)因地制宜

記者：面對(duì)“航空經(jīng)濟(jì)”興起的熱潮，一些人擔(dān)心，這會(huì)不會(huì)意味著每個(gè)省份、每個(gè)城市都一哄而上建民航，有些項(xiàng)目盲目上馬？

李家祥：各地在發(fā)展“航空經(jīng)濟(jì)”中，會(huì)因地制宜，各有側(cè)重。上海、沈陽(yáng)、哈爾濱、天津、西安、南昌重點(diǎn)發(fā)展零部件航空制造業(yè)，山東濱州、廣東珠海、陜西蒲城把通用航空飛機(jī)制造作為突破口。

如，天津市規(guī)劃了11平方公里的航空經(jīng)濟(jì)區(qū)，空客總裝線(xiàn)落戶(hù)后，上下游數(shù)百家航空制造企業(yè)跟著落戶(hù)；縣級(jí)機(jī)場(chǎng)云南騰沖，既是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的紀(jì)念地，還有很多地?zé)釡厝?、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，依托機(jī)場(chǎng)，拉動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)。

虧20億帶動(dòng)2萬(wàn)億

記者：多數(shù)機(jī)場(chǎng)虧損一直是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，有聲音質(zhì)疑我國(guó)機(jī)場(chǎng)是不是建設(shè)過(guò)快、過(guò)多？你怎樣看待這個(gè)問(wèn)題？

李家祥：地方政府為什么寧愿補(bǔ)貼也要建機(jī)場(chǎng)？像淮安機(jī)場(chǎng)，去年當(dāng)?shù)卣€補(bǔ)貼了2000多萬(wàn)元，但2000多萬(wàn)元補(bǔ)貼換來(lái)的是航空經(jīng)濟(jì)區(qū)貢獻(xiàn)54億元，這2000多萬(wàn)元補(bǔ)貼實(shí)際上起到了撬動(dòng)作用。

去年全國(guó)183個(gè)機(jī)場(chǎng)中，有150多個(gè)是虧損的，共虧損20億元，平均每個(gè)機(jī)場(chǎng)虧了一千五六百萬(wàn)元。但是去年初步算了一下，150多個(gè)虧損機(jī)場(chǎng)覆蓋全國(guó)77%的縣、91%的地區(qū)，帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)量至少在2萬(wàn)億元以上。

貸款建設(shè)是機(jī)場(chǎng)虧損主因

記者：造成150多個(gè)機(jī)場(chǎng)虧損的主要原因是什么？

李家祥：機(jī)場(chǎng)虧損，有個(gè)計(jì)算方法問(wèn)題。國(guó)務(wù)院已經(jīng)頒布《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，把機(jī)場(chǎng)建設(shè)作為公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)定位。那么機(jī)場(chǎng)建設(shè)的投入，就不應(yīng)該作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)來(lái)看待。目前建機(jī)場(chǎng)政府投資平均不到50%，50%以上的建機(jī)場(chǎng)的錢(qián)，是靠貸款的，列為機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

我算了一筆賬，比如，投入10億元建設(shè)一個(gè)支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，政府投資5億元，機(jī)場(chǎng)從銀行貸款5億元，一年僅給銀行的利息就是3500萬(wàn)元。小機(jī)場(chǎng)剛建起來(lái)，就是因?yàn)檫@個(gè)銀行債務(wù)虧損的。

如果把這5億元貸款投入不作為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，不讓機(jī)場(chǎng)負(fù)債，全國(guó)小機(jī)場(chǎng)馬上都不虧損。這種負(fù)債不利于航空業(yè)的發(fā)展，不利于機(jī)場(chǎng)集中精力提高管理水平，搞好服務(wù)。

高鐵對(duì)民航短途影響巨大

記者：京廣高鐵去年開(kāi)通，高鐵的發(fā)展會(huì)對(duì)民航產(chǎn)生哪些影響？

李家祥：我們作了一個(gè)測(cè)算，在1500公里距離之內(nèi)，對(duì)民航影響10%到15%的旅客量；但短途的影響可以說(shuō)是根本性的影響。

北京到上海、北京到濟(jì)南，廣州到武漢、長(zhǎng)沙，分流民航旅客量高達(dá)30%多；超過(guò)1500公里的長(zhǎng)距離影響不大。

在某些方面，高鐵對(duì)民航有促進(jìn)。去年京滬、武廣高鐵沿線(xiàn)的14個(gè)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量同比增長(zhǎng)了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武漢、無(wú)錫等機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量均為兩位數(shù)增長(zhǎng)，高于全國(guó)9.5%的平均增速。

高鐵的影響能促進(jìn)中國(guó)民航往支線(xiàn)上轉(zhuǎn)，往國(guó)際上轉(zhuǎn)，實(shí)際上是促進(jìn)民航全面發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇。

據(jù)新華社電

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