陳曉華：工商資本租地準入監管已安排試點

2013年03月12日 07:00
來源：中國證券報 作者：陳琴

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農業部副部長陳曉華11日在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，農業部已就“逐步建立嚴格的工商資本租地的準入和監管的辦法”安排試點。

陳曉華說，我國支持工商資本進行農業產前產后的服務、農產品的精深加工，開展適合工廠化生產的種養業，比如說搞大棚、設施農業、規模養殖。但是中央歷來強調不提倡、不鼓勵工商資本長時間、大面積租種農民的土地。今年中央一號文件明確提出，要逐步建立嚴格的工商資本租地的準入和監管的辦法。農業部就這個問題安排試點，是想從實踐中來找到合適的路徑。

為了規范土地流轉行為，農業部制定了專門的辦法。首先是要把承包經營權落實下來，包括正在或將要開展的農村土地承包經營權的確權工作。二是培育一個流轉的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調處的機制。他引用去年底的統計數據說，現在農民承包地的流轉面積已達2.7億畝，占農民承包地的21.5%，而且數量還在增加。為了保護好農民的利益，農業部將在健全土地流轉市場的過程中采取措施。

陳曉華認為，從現在農村發展的情況看，培育新型的經營主體，主要包括四項內容：一是種養大戶，包括家庭農場，要出臺扶持政策、開展大規模的培訓；二是農民合作社，要引導和扶持其健康發展，而且要充分發揮好作用；三是農業產業化的龍頭企業；四是要建立起社會化的服務體系。

對于轉基因的問題，陳曉華表示，一方面要加強研究，通過實施國家轉基因生物新品種重大專項，盡快培育出部分先進的品種；另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確的規定和程序來保證轉基因的安全性。

陳曉華說，今年糧食產量目標是10500億斤以上。要實現這個目標，一是用政策調動農民的生產積極性，使農民多種糧、種好糧。二是通過科技提高糧食單產。三是抓好防災減災。“目前看，今年春播面積還會增加，農資供應也有保障。我們對奪取今年糧食豐收是有信心的。”

他說，我國農產品質量安全總體狀況基本穩定。從農產品質量安全例行監測看，合格率保持在96%以上。

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