陳曉華：工商資本租地準(zhǔn)入監(jiān)管已安排試點

2013年03月12日 07:00
來源：中國證券報 作者：陳琴

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農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華11日在十二屆全國人大一次會議記者會上表示，農(nóng)業(yè)部已就“逐步建立嚴(yán)格的工商資本租地的準(zhǔn)入和監(jiān)管的辦法”安排試點。

陳曉華說，我國支持工商資本進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)后的服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，開展適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)，比如說搞大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖。但是中央歷來強調(diào)不提倡、不鼓勵工商資本長時間、大面積租種農(nóng)民的土地。今年中央一號文件明確提出，要逐步建立嚴(yán)格的工商資本租地的準(zhǔn)入和監(jiān)管的辦法。農(nóng)業(yè)部就這個問題安排試點，是想從實踐中來找到合適的路徑。

為了規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，農(nóng)業(yè)部制定了專門的辦法。首先是要把承包經(jīng)營權(quán)落實下來，包括正在或?qū)⒁_展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的確權(quán)工作。二是培育一個流轉(zhuǎn)的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調(diào)處的機制。他引用去年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)說，現(xiàn)在農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7億畝，占農(nóng)民承包地的21.5%，而且數(shù)量還在增加。為了保護(hù)好農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)部將在健全土地流轉(zhuǎn)市場的過程中采取措施。

陳曉華認(rèn)為，從現(xiàn)在農(nóng)村發(fā)展的情況看，培育新型的經(jīng)營主體，主要包括四項內(nèi)容：一是種養(yǎng)大戶，包括家庭農(nóng)場，要出臺扶持政策、開展大規(guī)模的培訓(xùn)；二是農(nóng)民合作社，要引導(dǎo)和扶持其健康發(fā)展，而且要充分發(fā)揮好作用；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)；四是要建立起社會化的服務(wù)體系。

對于轉(zhuǎn)基因的問題，陳曉華表示，一方面要加強研究，通過實施國家轉(zhuǎn)基因生物新品種重大專項，盡快培育出部分先進(jìn)的品種；另一方面要高度重視生物安全問題，制定一系列明確的規(guī)定和程序來保證轉(zhuǎn)基因的安全性。

陳曉華說，今年糧食產(chǎn)量目標(biāo)是10500億斤以上。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，一是用政策調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)民多種糧、種好糧。二是通過科技提高糧食單產(chǎn)。三是抓好防災(zāi)減災(zāi)。“目前看，今年春播面積還會增加，農(nóng)資供應(yīng)也有保障。我們對奪取今年糧食豐收是有信心的。”

他說，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體狀況基本穩(wěn)定。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測看，合格率保持在96%以上。

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