政協委員李若谷：進出口銀行改制方案仍存較大分歧

2013年03月13日 04:02
來源：每日經濟新聞 作者：李玉敏

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每經記者 李玉敏 發自北京

近幾年，國有五大行已陸續成功改制和上市，并取得飛速發展。但是三大政策性銀行，除了國開行轉變為商業銀行外，進出口銀行和農業發展銀行的改制幾陷于停滯狀態。

近日，全國政協委員、中國進出口銀行董事長、行長李若谷在接受《每日經濟新聞》記者采訪時坦言：“改制沒有實質性進展，我們聽中央的。”據他介紹，目前改制的方案還存在較大分歧。

“改制要根據國家的需要，現在還沒有形成共識，只是保留這樣的機會，具體怎么去做還有很大分歧。”李若谷表示，進出口銀行不可能完全商業化，不會把政策性業務完全取消。

據了解，三大政策性銀行的改制工作早在2006年就啟動，堅持與四大行改革一致的“一行一策”基本方針，各行根據自身特點，同時又按照開發性金融機構的運作模式進行設計。2008年末，國開行股份有限公司掛牌，但是進出口銀行和農發行沒有多大動靜。

現在，國開行被稱為“兩棲”金融機構，既有商業化的經營，也有國家大型項目的政策性支持，并且至今國開行仍不具備攬儲功能。李若谷也稱：“理論上國開行已經轉制為商業銀行了，但它很多行為并不一定是商業銀行行為。”

據了解，改制進出口銀行的思路是要辦成一個可持續發展的政策性銀行，以政策性業務帶動自營性業務，政策性業務和自營性業務實行分賬經營。進出口銀行年報顯示，截至2012年末，資產總額達到1199億元，盈利31億元。

李若谷表示：“我們的自營性業務也不是以賺錢為目的，而是根據企業的需要，一直也是保持著微利。”

目前，國家對政策性金融機構的監管是比照商業性金融機構的現狀，為此李若谷曾建議，政策性金融機構不是商業法人，也不是事業法人，而是一個特殊(特定)法人。對政策性金融機構必須單獨立法，不能單純按照商業性金融機構進行監管。

在支持小微企業貸款方面，國開行已經設立了村鎮銀行，而進出口銀行在這方面卻受到限制。李若谷表示：“村鎮行現在銀監會不讓我們設立，國開行是已經轉制為商業性銀行。商業銀行能發起設立村鎮銀行，但是我們不能。”

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