政協委員李若谷:進出口銀行改制方案仍存較大分歧
每經記者 李玉敏 發自北京
近幾年,國有五大行已陸續成功改制和上市,并取得飛速發展。但是三大政策性銀行,除了國開行轉變為商業銀行外,進出口銀行和農業發展銀行的改制幾陷于停滯狀態。
近日,全國政協委員、中國進出口銀行董事長、行長李若谷在接受《每日經濟新聞》記者采訪時坦言:“改制沒有實質性進展,我們聽中央的。”據他介紹,目前改制的方案還存在較大分歧。
“改制要根據國家的需要,現在還沒有形成共識,只是保留這樣的機會,具體怎么去做還有很大分歧。”李若谷表示,進出口銀行不可能完全商業化,不會把政策性業務完全取消。
據了解,三大政策性銀行的改制工作早在2006年就啟動,堅持與四大行改革一致的“一行一策”基本方針,各行根據自身特點,同時又按照開發性金融機構的運作模式進行設計。2008年末,國開行股份有限公司掛牌,但是進出口銀行和農發行沒有多大動靜。
現在,國開行被稱為“兩棲”金融機構,既有商業化的經營,也有國家大型項目的政策性支持,并且至今國開行仍不具備攬儲功能。李若谷也稱:“理論上國開行已經轉制為商業銀行了,但它很多行為并不一定是商業銀行行為。”
據了解,改制進出口銀行的思路是要辦成一個可持續發展的政策性銀行,以政策性業務帶動自營性業務,政策性業務和自營性業務實行分賬經營。進出口銀行年報顯示,截至2012年末,資產總額達到1199億元,盈利31億元。
李若谷表示:“我們的自營性業務也不是以賺錢為目的,而是根據企業的需要,一直也是保持著微利。”
目前,國家對政策性金融機構的監管是比照商業性金融機構的現狀,為此李若谷曾建議,政策性金融機構不是商業法人,也不是事業法人,而是一個特殊(特定)法人。對政策性金融機構必須單獨立法,不能單純按照商業性金融機構進行監管。
在支持小微企業貸款方面,國開行已經設立了村鎮銀行,而進出口銀行在這方面卻受到限制。李若谷表示:“村鎮行現在銀監會不讓我們設立,國開行是已經轉制為商業性銀行。商業銀行能發起設立村鎮銀行,但是我們不能。” ![]()
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